发布时间:2021-03-22    来源:     责任编辑:政务公开办
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政府工作报
——2021年3月9日在石家庄市藁城区第二届
人民代表大会第五次会议上
石家庄市藁城区人民政府代区长  王锦山
 
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”时期发展成就和2020年工作回顾
“十三五”时期,是藁城撤市设区后,加快转型升级、全面融入省会的重要五年。五年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,团结一心,奋力攻坚,“十三五”规划目标基本完成,脱贫攻坚圆满收官,全面建成小康社会胜利在望。
——这五年,经济运行稳中有进,综合实力持续增强。地区生产总值年均增长5.6%,城乡居民收入达到40140元和22261元,顺利实现“两个翻番”;全部财政收入连跨4个十亿台阶,达到114.9亿元;一般公共预算收入完成37.12亿元较“十二五”末增长74.1%;固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长5.7%和6.7%;成功入选全国综合实力百强区、全国工业百强区、全国绿色发展百强区和“新时代·中国最美生态宜居名城”。
——这五年,产业结构不断优化,新旧动能加快转换深入实施系列三年行动计划,产业结构由12.6:66.7:20.7优化11.5:46.5:42高新技术产业增加值占规上工业比重由16%提高到42%,为近年来最好水平。五年滚动实施重点技改项目87个,年产值超十亿、税收超千万企业分别达到11家和48家,被确定为全省工业转型升级示范区。粮食生产连年丰收,建成现代农业园区36家,“藁城藁优麦”“藁城宫面”、“藁城宫米”成功注册国家地理标志证明商标获评全国首届硒资源变硒产业十佳地区全省农业特色产业发展先进区。
——这五年,项目建设提质增效,园区能级快速攀升。围绕“4+4”现代产业和“四种类型经济”,五年引进实施重点项目105个,实际利用外资16.04亿美元项目建设工作连年位居全市前列。石家庄经开区主营业务、税收收入分别突破2000亿元和100亿元大关,先后4次被评为全省先进开发区,荣获全国十佳优质营商环境产业园区、全省综合示范试点开发区等称号。藁城经开区主要指标连年保持两位数增长,先后3年在全市开发区中排位第六。
——这五年,改革创新深入推进,经济发展更有活力。深化“放管服”改革,五年新增市场主体7.7万家,824项政务服务事项实现“最多跑一次”,工程建设类项目立项各环节、施工阶段审批时限均压缩至5个工作日以内,新办企业审批时间压减至1个工作日。深化投融资改革,成立建投公司,累计融资10.28亿元;上市企业达到22家,较“十二五”末翻了一番。引进“两院院士”、国务院特殊津贴专家和“双一流”院校等各类人才536名,新增市级以上工程技术研究中心23家,高新技术、科技型中小企业达到127家和1100家,县域科技创新能力连续两年位居全省A类。
——这五年,城乡建设全面发力,功能品质明显提升重点实施了总投资86.2亿元的74个城建项目,城镇化率由47.5%提高到60%。完成了外环路7条道路新改建和17个老旧小区46条背街小巷改造,建成了兴华公园、高铁广场、人民广场改造等一批精品工程,实施了公厕、停车场、便民市场、智慧书屋等一批惠民项目,引进了北国广场、旺洋广场、紫御新街等一批商业综合体进一步拉开了发展框架、提升了承载能力,被评为省级文明城区和洁净城区。深入实施乡村振兴战略,彻底消除集体经济收入“空白村”,岗上、杜村入选全国乡村治理示范村和全国文明村。
——这五年,污染治理力度空前,生态环境大幅改善扎实推进生态文明建设,蓝天、碧水、净土保卫战成效显著。在全省率先完成全域“气代煤、电代煤”,累计取缔“散乱污”企业513家,淘汰燃煤锅炉109台高质量完成水泥等行业去产能任务,以短期“阵痛”换来更多蓝天白云。PM2.5平均浓度从2015年的104微克/立方米下降到59微克/立方米全面推行“河长制”,滹沱河生态修复工程完工,重点流域出境断面水质持续稳定达标;累计关停自备井137眼,主城区供水实现南水北调江水切换。五年植树630万株,森林覆盖率达到30.5%。
——这五年,民生事业协调发展,社会治理全面加强。民生支出占比保持在80%以上。精准脱贫成效显著,连续三年在全市考核中取得好的等次。投入3.15亿元,实施义务教育标准化建设项目35个,省市级示范幼儿园数量居全市第一。成功创建全省慢性病综合防控示范区,连续两届获评全国基层中医药工作先进单位。全民健身工程和乡村综合文化服务中心建设实现全覆盖。新增城镇就业超过2.4万人,城乡居民医疗、养老保险参保率稳定在98%左右。凝心聚力好新时代民族工作,九门乡荣获全国民族团结进步示范区称号。深入开展扫黑除恶专项斗争,统筹抓好食品药品安全、生产安全、公共安全和防汛防灾等工作,用心用情用力做好信访积案化解退役军人政策落实,各领域风险隐患得到有效防控,平安藁城建设取得扎实成效
各位代表,五年来,我们不断加强政府自身建设,深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动,大力开展“双问计”和机关效能革命,着力解决发展慢、转型慢、行动慢等突出问题,努力营造风清气正、比学赶超的良好氛围。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,累计办理人大代表建议566件、政协委员提案722件,问题解决率和群众满意率实现“双提升”。全面加强法治政府建设推动形成党员干部依法行政、依法履职,广大群众依法办事、依法诉求的新常态,获评全国“七五”普法中期验收先进区。坚持走好网上群众路线,政府公开电话累计推动解决群众诉求10.25万件;全面推行政务公开,政府网站获评2020年度“中国政务网站优秀奖”。人民防空、气象地震、消防救援、妇女儿童、外事侨务、红十字、残疾人等工作,也都有了新的发展和进步。
各位代表,2020年是藁城发展进程中极不平凡的一年。面对“三个圆满收官”的艰巨任务和新冠肺炎的严重冲击,我们不遗余力、尽锐出战,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。经济发展负重奋进,主要指标增速由负转正、逐月回升、逐季向好,地区生产总值增长3.8%,一般公共预算收入增长8.2%,规上工业增加值增长3.5%,高新技术产业增加值增长16.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.5%,均好于预期。项目建设领跑全市全年集中开工项目61个、位居全市第一,列入省重点项目15个、总量全市第一,为41个项目争引地方政府债券28.02亿元、增量全市第一。园区能级持续提升,深入落实市委、市政府《关于支持藁城区加快发展石家庄经开区的若干意见》,综合实力跃居国家级经开区第113位,较2019年提升19位。改革创新步伐加快石家庄开区在全省率先研发启用营业执照“秒批”系统,实现审批全程智能化人工零干预。我区被确定为第一批全国农业综合行政执法示范单位和第二批全国新时代文明实践中心试点区。突出企业创新主体地位,规上工业企业研发机构达到89家。城市建设加快推进体育公园、通安街南延、四明街和廉州路提升等一批重点工程相继完工,闲置近30年的商贸大楼即将完成改造,城市道路面积率、绿地率、街道机械化清扫率分别达到17.6%、39.3%和93.6%。生态环境逐步改善,单位GDP能耗、主要污染物总量减排完成“十三五”目标任务,PM2.5平均浓度同比下降15.7%,全年空气优良天数211天,为近年来最好成绩。加强水资源保护,获评全国第三批节水型社会建设达标区“三农”工作扎实推进,新建高标准农田2万亩,优质强筋麦覆盖率达到90%以上。三次产业融合发展,市级以上农业产业化重点龙头企业、联合体分别达到24家和5家。大力开展农村人居环境整治,累计创建美丽庭院7.41万户,改造厕所12.6万座,完成农村既有建筑节能改造37.2万平方米。民生事业全面加强,省20项民心工程、区10件民生实事顺利实施新改扩建中小学幼儿园7所,普惠性幼儿园覆盖率达到88.6%。新增城镇就业4039人,城乡低保标准较2019年分别提高14%和19%。连续10年获评全市安全生产目标管理优秀单位,先后7次荣获省级双拥模范城
各位代表!以上成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果,是省委省政府、市委市政府坚强领导的结果,是区委团结带领全区干部群众拼搏奋斗的结果。在此,我代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向老领导、老干部,向工商联、人民团体和社会各界人士,向驻藁部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向所有关心、支持和参与藁城建设发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
风雨多经志弥坚,关山初度路犹长。我们清醒认识到,前进道路上还有不少困难和问题。主要是,经济发展质量还不够高,战略新兴和现代服务业的集群效应和支撑作用还有待强化;受疫情影响,部分经济指标增速下滑,稳增长压力持续加大;企业创新投入总体不足,科技对经济增长的贡献率与先进地区相比还有不小差距;污染防治进入深水区基层执法监管水平与精准治理要求不匹配的矛盾日益突出;城市建设缺乏特色,农村基础设施还不完善,城乡管理还需进一步精细;营商环境还有待优化个别窗口单位和机关干部办事效率和服务质量不高;教育、文化、社会保障等民生领域特别是公共卫生方面还有不少短板弱项对此,我们一定高度重视不回避,勇于担当不退缩,有效解决不推诿,决不辜负人民期待。
各位代表面对今年的突发疫情,我们始终坚持“人民至上、生命至上”,坚决贯彻习近平总书记重要指示全面落实李克强总理批示孙春兰副总理要求,在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下,落实“四早”要求,压实“四方责任”同时间赛跑、与病毒较量,打响了一场没有硝烟的“上甘岭”战役,疫情防控取得阶段性重大成果。
——关键时刻,孙春兰副总理亲临藁城调研指导,省、市主要领导每天坐阵指挥,区委沉着应对、果断决策,为我们打赢疫情防控阻击战指明了方向、增强了信心。区委审时度势,重构疫情防控“指挥部”,下设15个专项工作组,区四个班子领导全部压到一线,坚持工作日调度、问题不过夜,形成了统一高效、功能完善、反应灵敏、保障有力的指挥体系分区分级、因时因地动态调整防控策略,探索制定了差异化管控、隔离点规范管理、居家医学观察等70余个工作方案,创新实行了重点人员“五包一”、居家健康监测“三个直报”、服务群众“连心卡”等措施,构筑内防扩散反弹、外防输入输出、联防联控联动的“防控圈”疫情防控工作有力有序有效推进。
——危难之际,全国各地和社会各界纷纷伸出援手,星夜驰援、鼎力支持,为我们打赢疫情防控阻击战鼓舞了斗志、贡献了力量。在省委、省政府和市委、市政府主要领导亲自指挥协调下,在国家和省市50余名专家有力指导下,我们与来自全国各地的7000余名医护人员、流调人员、消杀人员和公安干警协同配合,建立起排查、检测、流调、隔离、救治、消杀“六位一体”的闭环防控体系和快速反应机制,集中开展了1100余万人次的核酸检测,及时有序完成了1.7万余人的隔离转运、返家安置和居家医学观察,利用20天以最严标准完成了1.6万余户的全面消毒消杀,攻克了一个个战“疫”道路上的“娄山关”和“腊子口”。
——大战面前,广大党员干部闻令而动、冲锋在前,全区人民守望相助、众志成城,这是我们战胜一切困难挑战的坚强后盾和力量源泉。坚持把封控作为切断传染源的关键之举,1天完成108条国、省、县、乡、村道的闭合防控,2天完成226个村和515个小区的拉网式大排查和最严格的封控管理,筑起守护人民生命健康的铜墙铁壁”。用心用情用力做好物资保障,开通5部保供热线、6部抗疫热线、15部医疗救助热线、3部产品质量热线,强化困难群众兜底保障,精心做好隔离人员和居家观察人员管理服务,物资保供有力有序,正常生产生活秩序逐步恢复。
——战“疫”期间,我们坚持两手抓、两促进,广大企业主动担当、克服困难、有序复工,为彻底战胜疫情提供了物质基础和有力保障作为全省封控时间最长、重启时间最晚、疫情影响最大的区域,我们第一时间出台助力企业发展35条支持措施,对受疫情影响大的企业和市场主体,实行领导包联、部门支持、乡镇帮办“一条线连到底”的帮扶机制,一对一、点对点纾困解难。截至3月6日,工业企业复工率达到91.5%,商贸流通企业复商率达到95.5%,形成疫情科学防控生产企业和市场主体能复快复、应复尽复的良好局面。
各位代表!在这场没有硝烟的战“疫”中,全区人民风雨同舟、共克时艰,近两万名基层工作者、志愿者、公安干警、教职员工日夜坚守、忘我工作,快递小哥、环卫工人、工程建设者、各行各业劳动者不辞劳苦、默默奉献,社会各界爱心企业和爱心人士群策群力、捐资捐物,涌现出一批可歌可泣的先进典型和感人事迹,生动诠释了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。在此,向所有为抗击疫情作出贡献的同志们,致以崇高的敬意!我们坚信,有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有全区人民的团结奋斗,就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻!
   二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务
各位代表,一切伟大成就都是接续奋斗的结果,一切伟大事业都需要在继往开来中推进。站在“两个一百年”的历史交汇点审视藁城,虽然有突如其来的疫情冲击,但我区产业基础实、发展韧劲强、回旋余地大,广大干部群众风气正、人心齐、干劲足。只要我们坚定必胜信心,保持战略定力,砥砺前行,拼搏竞进,就一定能够在新一轮区域竞争中勇立潮头,交出一份无愧于伟大时代的精彩答卷!
“十四五”时期全区经济社会发展指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进总基调,以推进高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,围绕打造石家庄现代化都市圈核心区战略增长极和城市功能战略拓展区,强力实施“制造强区、服务兴区、开放活区、生态立区”四大战略和“数字赋能、创新提能、园区扩能”三大行动,着力打造先进制造业和现代服务业双轮驱动、现代农业强势支撑的产业发展新体系,着力推进与省会中心城区一体化,着力推进治理体系和治理能力现代化,努力实现率先发展、绿色发展、高质量发展,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,全面开启新时代藁城高质量发展新征程!
根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,区政府制定了《藁城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提出“十四五”时期全区生产总值年均增长6%以上,全部财政收入、一般公共预算收入分别达到200亿元和50亿元以上,综合实力显著增强创新动力显著增强发展活力显著增强生态环境更加优美城乡条件更加完美人民生活更加和美;到2035年,在全市率先基本实现社会主义现代化。重点在以下五个方面精准发力。
——在构建现代产业体系上精准发力,建设发展更有质量、更有效益、更可持续的新藁城。坚持把创新作为推动高质量发展的第一动力,深入实施科技强区、人才强区战略,加快建设一批科技孵化器、企业加速器和创新研发平台,引进培育一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,打造省会东部创新中心。到2025年市级以上研发机构达到100家以上。坚持把构建现代产业体系作为推动高质量发展的根本举措,围绕“1441”产业发展构架,大力实施强链、补链、延链、链工程,着力构建以数字经济为引领,生物医药、高端装备制造、新材料、应急四大战略新兴产业和现代物流、文化旅游、健康服务、科技服务四大现代服务业“双轮驱动”,现代农业强势支撑的现代产业体系,努力打造京津冀先进制造业高地和省会现代服务业高地。到2025年,高新技术产业增加值占规上工业比重达到45%。
——在全面深化改革开放上精准发力,建设充满活力、富有动力、开放包容的新藁城。坚持把改革开放作为推动高质量发展的关键一招,深化财税、金融、国有企业等经济领域改革,推动土地、劳动力、资本、技术和数据等要素市场化配置改革,实现有效市场和有为政府的更好结合。深化“放管服”改革,强化社会信用体系建设,探索“24小时不打烊”的自助审批服务新模式,打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境主动服务和借势借力“三件大事”,加强与自贸区正定片区、省会中心城区和周边县区的协调联动,系统布局“两新一重”?项目,持续推动消费扩容升级,更好融入“双循环”发展新格局,努力建设开放型经济发展新高地深化开发区改革,实施能级、产业、基础设施、营商环境、创新能力“五大提升”行动,推动增量拓展、存量升级,力争到2022年,石家庄经开区跻身“全国百强”藁城经开区跻身“全省前三十”
——在加快新型城镇化发展上精准发力,建设城市繁荣、乡村振兴、全域美丽的新藁城。坚持把新型城镇化作为推动高质量发展的重要载体,优化功能分区,完善空间治理,着力构建“两区联动、拥河发展、多点支撑、产城融合”的空间发展新格局。到2025年城镇化率达到65%以上。高标准推进城市建设,以文明城、园林城、森林城、卫生城、洁净城创建为抓手,加快与省会中心城区在规划建设、基础设施、产业发展、公共服务等方面协同化、标准化、一体化打造独具特色、靓丽多彩、水秀园美、宜居宜业的美丽城区。深化乡村振兴战略,打造一批高质量的粮食生产功能区、特色农产品优势区和三产融合的现代农业产业集群建成一批美丽宜居乡村特色小城镇和乡村振兴示范区。到2025年,粮食总产保持在50万吨左右,亩收入超万元的农田面积达到20万亩以上。围绕与省会交通一体化,不断延拓主干路、建设快速路、打通断头路,谋划实施南三环东延、北二环东延至藁城等工程,有序推进国、省、县、乡、村五级道路改造提升,疏通“主动脉”、畅通“微循环”
——在加强生态文明建设上精准发力,建设环境优美、宜居宜业、绿色低碳的新藁城。坚持把绿色低碳作为推动高质量发展的重要支撑,全面贯彻习近平生态文明思想,倡导绿色生产生活方式,构建绿色低碳循环发展的经济体系。积极推进碳达峰、碳中和行动,毫不放松抓好大气、水和土壤污染防治,全面加强农业农村污染防治,到2025年空气质量明显改善,生活污水处理设施覆盖全部建制镇,基本消除垃圾污染大幅增强全区人民的环境自信力和招商引资的环境吸引力开展高质量国土绿化行动,完善滹沱河百里绿廊、交通干道绿廊林带和城乡园林绿化体系,不断提升生态系统质量和稳定性。深化地下水超采综合治理,到2022年实现城乡江水置换全覆盖。深入开展制造业绿色发展示范工程,开发绿色产品,建设绿色工厂,打造绿色供应链。强化资源高效利用,大力发展环保产业、循环经济,实现“绿”与“利”双赢。
——在着力保障改善民生上精准发力,建设人民群众更有获得感、幸福感、安全感的新藁城。坚持把以人民为中心作为推动高质量发展的根本要义,紧紧围绕群众最关心、最现实、最迫切的利益问题,一年接着一年干,一件接着一件办,锲而不舍地解决好群众的操心事、烦心事和揪心事,不断满足人民日益增长的美好生活需要。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。坚持全覆盖、补短板、保基本、多层次,着力构建更加公平、更可持续的社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业,促进居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。加快建设文化强区、教育强区,持续增进民生福祉。深入实施基层疫情防控能力提升、中医药健康发展、医院提标扩能、医共体建设等工程,持续增强突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力,全面建设健康藁城。深入贯彻总体国家安全观,严格落实安全生产责任制,有效防范和化解各类风险,建设更高水平的平安藁城。
三、2021年重点工作
今年是“十四五”规划开局之年是中国共产党成立100周年做好全年工作意义重大。我们要以开展党史学习教育为契机,以开展“三重四创五优化”?和“三基”?建设年活动为抓手,有力有序有效推进常态化疫情防控和经济社会发展各项工作在“稳”的基础上奋力求“进”,在“进”的态势中奋力出“彩”,确保十四五迈好第一步、展现新气象。主要预期目标是:生产总值增长4%,一般公共预算收入固定资产投资、社会消费品零售总额与去年持平、力争增长3%左右,规上工业增加值增长3%,高新技术产业增加值增长10%左右,城乡居民人均可支配收入增长6%左右。具体要做到九个坚定不移。
(一)坚定不移控源头、防反弹,在抓好常态化疫情防控上扛起更大责任坚持内防反弹、外防输入、“人、物”同防不放松。全面总结、深刻汲取疫情发生以来的经验教训,坚持防控优先,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,始终把疫情防控作为头等大事牢牢抓在手上,持续强化重点人群、重点部位、重点场所排查防控,发扬连续作战作风,慎终如始打赢疫情防控歼灭战、防御战。坚持严格落实常态化疫情防控措施不放松。强化基层基础和上下联动、联防联控,压实“四方责任”,筑牢网格体系,强化宣传督导,扎实推进佩戴口罩常态化、体温检测常态化、查证验码常态化、重点人群核酸检测常态化、境外和中高风险地区来藁返藁人员核酸检测及隔离常态化、定点医院和发热门诊规范管理常态化、医院等重点场所消毒消杀常态化、开展爱国卫生运动常态化、发现患者后及时报告和转送诊治常态化、科学精准处置常态化“十个常态化”,倡导健康生活方式,提高全民健康素养,筑牢全社会健康防线坚持健全完善公共卫生服务和疫情防控体系不放松。将2021年确定为“公共卫生服务体系基层基础建设年”,围绕补短板、堵漏洞、强弱项,集中人力、物力、财力向基层倾斜,健全体制机制,将服务管理触角向基层延伸,投资5亿元,着力推进定点医院、乡镇卫生院、村(居)卫生室和发热门诊标准化、规范化建设,配齐配强采样、核酸检测、流调溯源、隔离点管理服务、环境消杀消毒、医疗救治等设施设备和人员力量,强化专业人员培训培养,大力构建信息化平台,严格发热门诊和预检分诊制度,落实首诊负责制,坚决防止发生院感,多措并举提升基层防控能力,切实发挥好“哨点”作用,真正实现早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗。
)坚定不移抓招商、上项目,在夯实发展后劲上谋求更大突破牢固树立“项目为王”理念,坚持以项目建设看发展、论英雄,以高质量项目支撑高质量发展。下好招商引资“先手棋”。明确主攻方向,建立负面清单,严把投资强度、科技含量、亩均效益、环保水平“四个关口”,重点围绕“4+4”现代产业和“四种类型经济”招商。创新招商方式,强化“投行”思维,深入开展全员招商、网络招商、以商招商、基金招商、委托招商、产业链招商,着力引进一批高投入、高科技、高效益、高质量的“四高”项目。建立奖励机制,对招商有功人员开具“诚信支票”,项目建成后根据实际投资额予以兑现,充分调动全员招商积极性。深入开展批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标“五未土地”清理处置专项行动,有效盘活闲置土地,推动闲置低效用地“二次开发”,加快停产半停产企业“腾笼换鸟”。全年签约重点项目40个以上,实际利用外资2亿美元以上。奏响项目落地“最强音”。对总投资1206.6亿元的175个规模项目,逐一落实包联责任,建立专班推进、层级调度、要素保障、严格奖惩四项机制,开通项目建设“110”,发放政企“连心卡”,开展项目建设“擂台赛”,力促睿民装配式绿色建筑等54个计划开工项目应开尽开,推动万联大数据等54个续建项目尽快竣工达产,力争数字产业园等67个前期项目取得实质性进展。突出抓好京津冀联创智慧谷等总投资249.3亿元的33省市重点项目,逐项目成立对口帮扶工作组,包办帮办、一抓到底,推动项目快开工、快建设、快达产。用足用好地方政府专项债券政策,精准做好“两新一重”项目储备和入库申报,以更多成熟项目争取更多国家支持。打好优化环境“组合拳”。坚持把营商环境作为发展的“生命线”,倡导“人人都是营商环境、人人都是藁城形象”,全面推行政务服务“好差评”制度,加快构建情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、关系上公心和亲情化、专业化、效能化的“五心三化”服务体系,擦亮“投资藁城、事事能成”的环境品牌。坚持“有求必应、无事不扰”,打破“玻璃门”、“旋转门”,整治“中梗阻”、“推拖绕”,让政商关系“清”上加“亲”。
(三)坚定不移优配套、提能级,在做强园区平台上凝聚更大合力用足用好市委、市政府支持政策,充分向开发区放权赋能,加大基础设施、土地要素、财力保障等倾斜力度,形成“各部门冲锋在前齐攻坚、经开区心无旁骛谋发展”的工作格局。年内,开发区主营业务收入等主要指标分别增长10%以上持续加大改革创新力度。深化机制体制改革,优化审批程序,再造审批流程,推广工程建设项目“四证齐发”?模式和“标准地+承诺制”改革努力实现项目拿地即开工。支持石家庄经开区自然资源和规划分局高效运转,优化和理顺综合执法职能,实现区内事区内办。大力推进创新创业,石家庄经开区要支持企业深化校企合作,每年至少与3所知名院校对接,力争承接科技成果转移转化5件以上;藁城经开区要精心谋划推进集云服务平台、科技孵化器、创新中心、人才公寓等功能于一体的智慧产业园建设,力争年内开工。持续加强项目招商工作。充分发挥开发区项目建设“主战场”作用,形成签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批、入规入统一批的良性循环。石家庄经开区重点抓好总投资353.33亿元62个项目建设,年内争引进域外资金50亿元以上、超亿元项目20个以上;藁城经开区加快实施总投资68.8亿元的10个重点项目,进一步深化与中国铁路科学研究院、北方稀土集团、吉林化纤集团合作,全力打造新材料、装备制造等特色区中园。持续完善基础配套设施。石家庄经开区深入实施空间拓展、道路畅通、功能提升和治理提标四大工程,突出抓好槐安路东延、开发大街南延、塔中大街等道路建设,加快实施污水厂提标改造和街心公园、主题公园等工程,分类分批推进南席、北邑、北席、内族、西马等区中村改造,推动产城融合,提升园区能级。藁城经开区重点抓好总投资17.87亿元的10项基础设施配套项目,年内力争育英路东延、兴柳线改建等8条道路全部开工建设,切实提升园区南部综合承载力。
(四)坚定不移调结构、促转型,在加快动能转换上创造更大效益。加快构建现代产业体系,持续提升发展质量和效益。培育壮大优势主导产业。增强生物医药产业竞争力,加快丽康源生物科技产业园、华药生物药基地等项目建设,打造更加完善、更有韧劲的产业链。推动先进制造业高质量发展抓好翼辰铁路机车车辆配件制造、联东U谷科技创新产业园、君航特殊钢材料、聚力特智能制造等项目,打造紧密协作、深度融合的产业集群。提升现代物流业能级,加快实施润沃智慧物流、宇培冷链物流等项目,打造省会重要的物流节点。大力发展战略新兴产业大力发展数字经济,提速打造大数据、云计算、物联网等公共平台,推动传统产业向智能生产、智能工厂转变。大力发展新材料产业,抓好河北碳谷、石墨烯系列产品生产基地、稀土新材料应用技术创新中心等项目,快速壮大新材料产业集群大力发展应急产业,加快智能应急装备产业园等项目建设,努力培育新的经济增长点。加快改造提升传统产业。以化工、纺织、家具、板材、食品等产业为重点,深入实施质量提升行动和百项技改工程,突出抓好总投资58.4亿元的25个重技改项目,推动传统产业基础再造、焕发新机,新增一批立区强区的特色产业集群,打造一批“小巨人”“专精特新”和“单项冠军”企业全年新增规上工业企业10家以上。积极推进全域旅游发展深入挖掘历史底蕴、文化内涵和农业、工业、生态等旅游资源,加快实施旺洋宫城印象等精品项目,高标准打造滹沱河、石津干渠两大生态廊道和迎宾景观、乡村振兴、农旅融合、历史文化四大主题旅游线路,完善旅游配套设施,促进产、城、旅融合一体发展,进一步提升城市知名度和美誉度。
)坚定不移抓创新、促改革,在增强发展内生动力上释放更大潜能深入实施创新驱动战略突出企业创新主体地位,支持企业加大研发投入,鼓励企业与科研院所共建实验室、研究院和创新中心,推动产业链上中下游、大中小企业协同创新。引导企业开发新产品、培育新品牌,加速从要素驱动向品牌驱动转变。实施工业企业研发机构提档升级计划,年内新增市级以上科技创新中心2家以上。做强人才公寓、人才会客厅、人才服务联盟等有藁城特色的服务品牌,让各类人才在藁城有荣誉受尊敬、有地位受褒奖持续推动重点领域改革深化“放管服”改革,推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,努力实现政务服务线上“一网办”、线下“一窗办”、现场“一次办”。深化工程建设项目审批制度改革,加快工程建设项目全流程在线审批。推行“双随机一公开”,加强事中事后监管,对新产业新业态实行包容审慎监管。全年新增市场主体1万家以上。动态储备10家上市后备企业,支持更多企业上市直接融资。深化农业农村改革衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,因地制宜探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式,激发农业农村发展活力。大力培育新型农业经营主体,鼓励发展多种形式的适度规模经营。年内,培育新型农业经营主体带头人300人以上,创建示范家庭农场5家以上、合作社3家以上,市级以上农业产业化重点龙头企业达到30家以上。
)坚定不移抓建管提品质,在加快同城化发展上迈出更大步伐坚持高水平规划按照“全域统筹、多规合一”的要求着力解决城市特色不突出、功能配套不完善等历史欠账,从规划、建设、产业等领域全方位融入省会“都市圈”。综合考虑城市空间布局、功能分区和区域定位,加快构建城乡一体的市政基础设施、公共服务设施、交通设施和综合防灾减灾体系。坚持高质量建设完善城市载体功能,加快完成生活垃圾资源化、建筑垃圾处理、润源地表水厂升级改造及深度处理等项目,积极推进城南污水处理厂、南水北调地表水厂二期、餐厨垃圾处理等项目提升城市综合承载能力。跑办推进廉州路西延、市郊铁路等工程,加快形成联通省会中心城区的快速交通路网。开展城市更新和城市体验行动,尽快完成工业路等12条主次干道雨污分流和管线入地工程,加快石井等城中村和招待所等老旧片区改造,分批次对60个老旧小区(楼院)进行基础设施提升。树立经营城市理念,加快实施星悦广场、廉东地下商业街等项目,打造一批步行街、美食街、商业街等特色街区,壮大城市经济坚持精细化管理。按照“精心、精细、精致、精美”标准,深化“路长制、街长制”管理,统筹抓好环境卫生、广告牌匾、绿化亮化、占道经营、乱停乱放等专项整治,实施“美丽街区、精品街道”创建,巩固全国文明城、国家卫生城、省级洁净城创建成果。以“高大厚密彩”为标准,在城区主次干道、沿街单位等,大力推进一街一景见缝插绿增绿添彩,合理布置景观小品和口袋公园,打造三季有花、四季有景、层次丰富的景观空间。强化规划刚性约束,坚决制止、依法拆除各类违章建筑,维护城建设秩序。整合公共数据资源,推动智慧城市建设取得突破性进展。
(七)坚定不移强基础、促振兴,在农业农村发展上拓展更大空间提升农业质量效益。发展科技农业,突出抓好省级功能农业创新驿站创建,围绕强筋麦、大豆、谷子等特色产业全链条发展,全面开展科技研发、实验示范、推广应用等,推动特色农业不断延伸产业链、融通供应链、提升价值链。年内示范新技术、新模式5项以上。发展绿色农业,年内认证绿色食品2个以上,打造省级特色种养示范点2个。发展品牌农业,培育做强“藁城藁优麦”、“藁城宫面”、“藁城宫米”等区域公共品牌,提高特色农产品市场占有率和附加值。发展质量农业,鼓励新型经营主体开展农业标准化生产,强化产前、产中、产后监管,提升农业生产效益。实施乡村建设行动扎实开展农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”,因地制宜推进农村改厕、污水治理和村庄绿化、美化、亮化、净化,积极开展农村生活垃圾分类试点,打造更多记得住乡愁的美丽乡村、森林乡村、文明乡村,争创乡村振兴示范区、示范乡镇和示范村。抓好藁贾线、表王线等农村公路新改建和果王线滹沱河大桥建设,进一步提升群众出行幸福感。推进九门古镇等特色小镇建设,活跃区域经济巩固扩大脱贫攻坚成果严格落实“四个不脱”?要求,充分发挥防贫数据库和防贫保险作用,继续做好精准监测,及时将因病、因灾、失业等存在致贫风险的困难群众纳入监测范围,做到早发现、早介入、早救助,让脱贫群众过上更好生活
)坚定不移守红线、保底线在保障社会安全稳定上实现更大作为毫不放松抓好大气污染防治坚持科学治污、精准治污、刑责治污,加快优化调整产业、能源、运输、用地结构,继续大力压煤、减排、控车、抑尘、增绿,推动空气质量持续改善。实施重点行业企业提档升级A行动,深化企业源头治理,实现经济效益与生态效益“双赢”。加强高架源企业监测,严控“跑、冒、滴、漏”,大幅减少污染物总量排放。加大涉VOCs企业治理力度,提升夏秋季臭氧、挥发性有机物监测和治理能力。强化扬尘污染综合防治,加快布点建设城市道路微雾系统,推进建筑工地在线监测全覆盖,实现扬尘与臭氧协同防控。统筹推进垃圾、秸秆禁烧,保持全域散煤和“散乱污”企业动态清零。健全完善对乡镇和部门的考核奖惩机制,进一步细化监管网格、压实工作责任,推动各项防治措施全面落地落细。持之以恒推进水和土壤污染防治。严格落实河长制,开展国考断面达标整治行动,对滹沱河、汪洋沟等重点流域进行实时监控,确保持续稳定达标。聚焦行洪、生态、旅游、产业四大功能,强化滹沱河生态修复工程后期管养维护,打造展现新发展理念的滹沱河经济带。加强水资源利用保护,巩固节水型社会创建成果。强化农业面源综合防治,持续推进化肥农药减量化使用和农业废弃物资源化利用,畜禽粪污综合利用率达到96%以上。加强危险废物和医疗废物收集处置,严格土壤污染源头风险管控。坚持建管并重,持续提升环村林带、环路林网、沿河绿廊和城市绿化水平。推进森林抚育及退化林修复,全年改造低效林2000亩以上。坚决有力防范化解重大风险隐患。持续推进金融、债务、国资以及房地产、征地拆迁、农民工欠薪等领域排查整治,及早发现、有效处置各类风险隐患,守住不发生系统性风险的底线。深入开展生产安全、食品药品安全专项整治,依法严厉打击各类违法违规行为,严防安全事故发生。突出事要解决,更大力度化解信访隐患,维护群众合法权益。坚持政治、法治、德治、自治、智治相结合,实现政府治理同社会调解、居民自治良性互动,推动基层社会治理体系和治理能力现代化。
)坚定不移保民生、惠民生,在增进群众福祉上取得更大成效。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。持续加大民生投入,精心办好为民实事,更高标准满足群众需求办好人民满意的教育。加快推进尚中街小学、刘海庄中学、东甲小学教学楼等工程,完成保利东郡等4所居民住宅小区配建幼儿园移交,满足适龄人口入学需求。加强与京津冀优质教育资源对接,坚持集团化办学、特色化发展,打造教育高地,办好群众满意的“家门口学校”提升医疗卫生服务水平。谋划推进区人民医院、中西医结合医院改扩建工程,并以两所县级公立医院为龙头,着力构建上接京津冀、下联乡镇卫生院的高质量紧密型“医联体”,让群众就近享受高效优质的医疗资源。深化“四医联动”?改革,努力让群众看得起病、看得上病、看得好病。丰富群众精神文化生活。实施文化惠民工程,继续开展好彩色周末、“七进”演出等文化活动,为20个村4个社区配置健身设施。推进新时代文明实践志愿服务精准化、常态化、便利化、品牌化。加快冰雪运动发展,办好全区第三届冰雪运动会。倡导全民健身和全民阅读,使全社会充满活力、向上向善。健全多层次的社会保障体系。落实就业优先战略,帮助受疫情影响就业困难人员和高校毕业生、去产能职工就业,全年新增城镇就业3200人以上推进全民参保,全面做好低保五保动态管理工作,完成社会救助站建设,健全基本养老服务体系,做到应保尽保、应救尽救。落实省中长期青年发展规划,强化青少年思想引领,帮助解决实际困难,助力青年建功立业,推动青年事业全面健康发展。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用,统筹做好民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、消防救援、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作。
四、加强政府自身建设
各位代表!面对新形势、新任务、新挑战,我们将更加注重和加强政府自身建设,坚持“高点定位、大事牵动、模式引领、项目推进、清单管理、督考一体、作风保障”,以大干、实干、苦干,努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。
一是着力建设忠诚型政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保政令畅通、令行禁止。从严从实抓好政府系统党的建设,每一名政府工作人员特别是领导干部,都要切实提高政治判断力、领悟力和执行力,持续锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。
二是着力建设实干型政府。深化效能革命,倡导“严、细、实、快、久”五种作风,整治“软、懒、散、慢、庸”五种倾向,探索实行大事要事督导“积分制”,推动人人“钉钉子”、事事“马上办”。全面推行一线工作法,做到问题在一线发现,矛盾在一线解决,工作在一线推进,作风在一线锤炼,全面提升政府的执行力和落实力。带头解放思想,跳出藁城看藁城,敢向高处攀、敢和强者比、敢与能者赛,勇于争第一、创唯一,努力在全区形成比学赶超、奋力争先的生动局面。
三是着力建设服务型政府。始终坚持以人民为中心,真心实意对待群众反映的困难和问题,想尽一切办法为民办实事、解难事。走好新时代群众路线,坚持问需于民、问计于民、问效于民,用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。深入开展入企大走访,开通“政企直通车”,打通服务企业的“最后一百米”。大力倡导雷厉风行、实在实干的工作作风,力戒形式主义、官僚主义,让政府工作定必干、干必成、成必优
四是着力建设法治型政府深入贯彻习近平法治思想,严格依照法定权限和程序履行职责,带头学习宣传、遵守维护民法典,依法接受人大法律监督自觉接受政协民主监督,主动接受社会监督、舆论监督审计监督。深化依法行政,健全重大政策事前评估和事后评价,确保决策科学化、民主化、法治化。全面推进政务公开,让权始终在阳光下运行。
五是着力建设廉洁型政府。认真履行全面从严治党主体责任,深入开展党史学习教育和“团结就是力量”专题学习,不断提高战斗力和凝聚力,增强拒腐防变和抵御风险能力。树牢“过紧日子”思想,把每笔财政资金都用在刀刃上。严格落实中央“八项规定”,驰而不息正风肃纪。持续加强政府系统党风廉政建设,做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。
各位代表!征程万里风正劲,重任千钧再出发!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下,大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神,在继往开来中勇攀高峰,在接续奋斗中演绎精彩,以优异成绩庆祝建党100周年,为开创新时代藁城高质量发展新局面而努力奋斗!
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
名  词  解  释
 
①两个翻番:到2020年,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
②国家地理标志证明商标:是标示某商品来源于某地区,并且该商品的特定质量、信誉或其他特征主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。
③三创四建:创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,建设现代化经济体系,建设城乡融合高质量发展体系,建设一流营商环境体系,建设现代化社会治理体系。
④双问计:问计省直、寻求支持,问计于民、寻求智慧。
⑤六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
⑥六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
⑦四早:早发现、早报告、早隔离、早治疗。
⑧四方责任:全面落实属地、部门、单位、个人的四方疫情防控责任,建立全社会公共防控体系。
⑨居家健康监测“三个直报”:是对居家医学观察人员,每天早晚两测体温,每三天进行一次核酸检测,实行卫健系统直报、驻点工作组直报和电话查询直报。
⑩三件大事:京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办。
?两新一重:新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。
?三重四创五优化:三重是指抓重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程;四创是指创新,创业,创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,创平安河北、法治河北;五优化是指优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。
?三基:全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设。
?四证齐发:建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产登记证书、建筑工程施工许可证。
?四个不脱:脱贫不脱责任,脱贫不脱政策,脱贫不脱帮扶,脱贫不脱监管。 
?四医联动:医疗、医保、医药、医价联动。
 
 
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2021年政府工作报告
发布时间:2021-03-22  来源:
政府工作报
——2021年3月9日在石家庄市藁城区第二届
人民代表大会第五次会议上
石家庄市藁城区人民政府代区长  王锦山
 
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”时期发展成就和2020年工作回顾
“十三五”时期,是藁城撤市设区后,加快转型升级、全面融入省会的重要五年。五年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,团结一心,奋力攻坚,“十三五”规划目标基本完成,脱贫攻坚圆满收官,全面建成小康社会胜利在望。
——这五年,经济运行稳中有进,综合实力持续增强。地区生产总值年均增长5.6%,城乡居民收入达到40140元和22261元,顺利实现“两个翻番”;全部财政收入连跨4个十亿台阶,达到114.9亿元;一般公共预算收入完成37.12亿元较“十二五”末增长74.1%;固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长5.7%和6.7%;成功入选全国综合实力百强区、全国工业百强区、全国绿色发展百强区和“新时代·中国最美生态宜居名城”。
——这五年,产业结构不断优化,新旧动能加快转换深入实施系列三年行动计划,产业结构由12.6:66.7:20.7优化11.5:46.5:42高新技术产业增加值占规上工业比重由16%提高到42%,为近年来最好水平。五年滚动实施重点技改项目87个,年产值超十亿、税收超千万企业分别达到11家和48家,被确定为全省工业转型升级示范区。粮食生产连年丰收,建成现代农业园区36家,“藁城藁优麦”“藁城宫面”、“藁城宫米”成功注册国家地理标志证明商标获评全国首届硒资源变硒产业十佳地区全省农业特色产业发展先进区。
——这五年,项目建设提质增效,园区能级快速攀升。围绕“4+4”现代产业和“四种类型经济”,五年引进实施重点项目105个,实际利用外资16.04亿美元项目建设工作连年位居全市前列。石家庄经开区主营业务、税收收入分别突破2000亿元和100亿元大关,先后4次被评为全省先进开发区,荣获全国十佳优质营商环境产业园区、全省综合示范试点开发区等称号。藁城经开区主要指标连年保持两位数增长,先后3年在全市开发区中排位第六。
——这五年,改革创新深入推进,经济发展更有活力。深化“放管服”改革,五年新增市场主体7.7万家,824项政务服务事项实现“最多跑一次”,工程建设类项目立项各环节、施工阶段审批时限均压缩至5个工作日以内,新办企业审批时间压减至1个工作日。深化投融资改革,成立建投公司,累计融资10.28亿元;上市企业达到22家,较“十二五”末翻了一番。引进“两院院士”、国务院特殊津贴专家和“双一流”院校等各类人才536名,新增市级以上工程技术研究中心23家,高新技术、科技型中小企业达到127家和1100家,县域科技创新能力连续两年位居全省A类。
——这五年,城乡建设全面发力,功能品质明显提升重点实施了总投资86.2亿元的74个城建项目,城镇化率由47.5%提高到60%。完成了外环路7条道路新改建和17个老旧小区46条背街小巷改造,建成了兴华公园、高铁广场、人民广场改造等一批精品工程,实施了公厕、停车场、便民市场、智慧书屋等一批惠民项目,引进了北国广场、旺洋广场、紫御新街等一批商业综合体进一步拉开了发展框架、提升了承载能力,被评为省级文明城区和洁净城区。深入实施乡村振兴战略,彻底消除集体经济收入“空白村”,岗上、杜村入选全国乡村治理示范村和全国文明村。
——这五年,污染治理力度空前,生态环境大幅改善扎实推进生态文明建设,蓝天、碧水、净土保卫战成效显著。在全省率先完成全域“气代煤、电代煤”,累计取缔“散乱污”企业513家,淘汰燃煤锅炉109台高质量完成水泥等行业去产能任务,以短期“阵痛”换来更多蓝天白云。PM2.5平均浓度从2015年的104微克/立方米下降到59微克/立方米全面推行“河长制”,滹沱河生态修复工程完工,重点流域出境断面水质持续稳定达标;累计关停自备井137眼,主城区供水实现南水北调江水切换。五年植树630万株,森林覆盖率达到30.5%。
——这五年,民生事业协调发展,社会治理全面加强。民生支出占比保持在80%以上。精准脱贫成效显著,连续三年在全市考核中取得好的等次。投入3.15亿元,实施义务教育标准化建设项目35个,省市级示范幼儿园数量居全市第一。成功创建全省慢性病综合防控示范区,连续两届获评全国基层中医药工作先进单位。全民健身工程和乡村综合文化服务中心建设实现全覆盖。新增城镇就业超过2.4万人,城乡居民医疗、养老保险参保率稳定在98%左右。凝心聚力好新时代民族工作,九门乡荣获全国民族团结进步示范区称号。深入开展扫黑除恶专项斗争,统筹抓好食品药品安全、生产安全、公共安全和防汛防灾等工作,用心用情用力做好信访积案化解退役军人政策落实,各领域风险隐患得到有效防控,平安藁城建设取得扎实成效
各位代表,五年来,我们不断加强政府自身建设,深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动,大力开展“双问计”和机关效能革命,着力解决发展慢、转型慢、行动慢等突出问题,努力营造风清气正、比学赶超的良好氛围。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,累计办理人大代表建议566件、政协委员提案722件,问题解决率和群众满意率实现“双提升”。全面加强法治政府建设推动形成党员干部依法行政、依法履职,广大群众依法办事、依法诉求的新常态,获评全国“七五”普法中期验收先进区。坚持走好网上群众路线,政府公开电话累计推动解决群众诉求10.25万件;全面推行政务公开,政府网站获评2020年度“中国政务网站优秀奖”。人民防空、气象地震、消防救援、妇女儿童、外事侨务、红十字、残疾人等工作,也都有了新的发展和进步。
各位代表,2020年是藁城发展进程中极不平凡的一年。面对“三个圆满收官”的艰巨任务和新冠肺炎的严重冲击,我们不遗余力、尽锐出战,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。经济发展负重奋进,主要指标增速由负转正、逐月回升、逐季向好,地区生产总值增长3.8%,一般公共预算收入增长8.2%,规上工业增加值增长3.5%,高新技术产业增加值增长16.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.5%,均好于预期。项目建设领跑全市全年集中开工项目61个、位居全市第一,列入省重点项目15个、总量全市第一,为41个项目争引地方政府债券28.02亿元、增量全市第一。园区能级持续提升,深入落实市委、市政府《关于支持藁城区加快发展石家庄经开区的若干意见》,综合实力跃居国家级经开区第113位,较2019年提升19位。改革创新步伐加快石家庄开区在全省率先研发启用营业执照“秒批”系统,实现审批全程智能化人工零干预。我区被确定为第一批全国农业综合行政执法示范单位和第二批全国新时代文明实践中心试点区。突出企业创新主体地位,规上工业企业研发机构达到89家。城市建设加快推进体育公园、通安街南延、四明街和廉州路提升等一批重点工程相继完工,闲置近30年的商贸大楼即将完成改造,城市道路面积率、绿地率、街道机械化清扫率分别达到17.6%、39.3%和93.6%。生态环境逐步改善,单位GDP能耗、主要污染物总量减排完成“十三五”目标任务,PM2.5平均浓度同比下降15.7%,全年空气优良天数211天,为近年来最好成绩。加强水资源保护,获评全国第三批节水型社会建设达标区“三农”工作扎实推进,新建高标准农田2万亩,优质强筋麦覆盖率达到90%以上。三次产业融合发展,市级以上农业产业化重点龙头企业、联合体分别达到24家和5家。大力开展农村人居环境整治,累计创建美丽庭院7.41万户,改造厕所12.6万座,完成农村既有建筑节能改造37.2万平方米。民生事业全面加强,省20项民心工程、区10件民生实事顺利实施新改扩建中小学幼儿园7所,普惠性幼儿园覆盖率达到88.6%。新增城镇就业4039人,城乡低保标准较2019年分别提高14%和19%。连续10年获评全市安全生产目标管理优秀单位,先后7次荣获省级双拥模范城
各位代表!以上成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果,是省委省政府、市委市政府坚强领导的结果,是区委团结带领全区干部群众拼搏奋斗的结果。在此,我代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向老领导、老干部,向工商联、人民团体和社会各界人士,向驻藁部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向所有关心、支持和参与藁城建设发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
风雨多经志弥坚,关山初度路犹长。我们清醒认识到,前进道路上还有不少困难和问题。主要是,经济发展质量还不够高,战略新兴和现代服务业的集群效应和支撑作用还有待强化;受疫情影响,部分经济指标增速下滑,稳增长压力持续加大;企业创新投入总体不足,科技对经济增长的贡献率与先进地区相比还有不小差距;污染防治进入深水区基层执法监管水平与精准治理要求不匹配的矛盾日益突出;城市建设缺乏特色,农村基础设施还不完善,城乡管理还需进一步精细;营商环境还有待优化个别窗口单位和机关干部办事效率和服务质量不高;教育、文化、社会保障等民生领域特别是公共卫生方面还有不少短板弱项对此,我们一定高度重视不回避,勇于担当不退缩,有效解决不推诿,决不辜负人民期待。
各位代表面对今年的突发疫情,我们始终坚持“人民至上、生命至上”,坚决贯彻习近平总书记重要指示全面落实李克强总理批示孙春兰副总理要求,在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下,落实“四早”要求,压实“四方责任”同时间赛跑、与病毒较量,打响了一场没有硝烟的“上甘岭”战役,疫情防控取得阶段性重大成果。
——关键时刻,孙春兰副总理亲临藁城调研指导,省、市主要领导每天坐阵指挥,区委沉着应对、果断决策,为我们打赢疫情防控阻击战指明了方向、增强了信心。区委审时度势,重构疫情防控“指挥部”,下设15个专项工作组,区四个班子领导全部压到一线,坚持工作日调度、问题不过夜,形成了统一高效、功能完善、反应灵敏、保障有力的指挥体系分区分级、因时因地动态调整防控策略,探索制定了差异化管控、隔离点规范管理、居家医学观察等70余个工作方案,创新实行了重点人员“五包一”、居家健康监测“三个直报”、服务群众“连心卡”等措施,构筑内防扩散反弹、外防输入输出、联防联控联动的“防控圈”疫情防控工作有力有序有效推进。
——危难之际,全国各地和社会各界纷纷伸出援手,星夜驰援、鼎力支持,为我们打赢疫情防控阻击战鼓舞了斗志、贡献了力量。在省委、省政府和市委、市政府主要领导亲自指挥协调下,在国家和省市50余名专家有力指导下,我们与来自全国各地的7000余名医护人员、流调人员、消杀人员和公安干警协同配合,建立起排查、检测、流调、隔离、救治、消杀“六位一体”的闭环防控体系和快速反应机制,集中开展了1100余万人次的核酸检测,及时有序完成了1.7万余人的隔离转运、返家安置和居家医学观察,利用20天以最严标准完成了1.6万余户的全面消毒消杀,攻克了一个个战“疫”道路上的“娄山关”和“腊子口”。
——大战面前,广大党员干部闻令而动、冲锋在前,全区人民守望相助、众志成城,这是我们战胜一切困难挑战的坚强后盾和力量源泉。坚持把封控作为切断传染源的关键之举,1天完成108条国、省、县、乡、村道的闭合防控,2天完成226个村和515个小区的拉网式大排查和最严格的封控管理,筑起守护人民生命健康的铜墙铁壁”。用心用情用力做好物资保障,开通5部保供热线、6部抗疫热线、15部医疗救助热线、3部产品质量热线,强化困难群众兜底保障,精心做好隔离人员和居家观察人员管理服务,物资保供有力有序,正常生产生活秩序逐步恢复。
——战“疫”期间,我们坚持两手抓、两促进,广大企业主动担当、克服困难、有序复工,为彻底战胜疫情提供了物质基础和有力保障作为全省封控时间最长、重启时间最晚、疫情影响最大的区域,我们第一时间出台助力企业发展35条支持措施,对受疫情影响大的企业和市场主体,实行领导包联、部门支持、乡镇帮办“一条线连到底”的帮扶机制,一对一、点对点纾困解难。截至3月6日,工业企业复工率达到91.5%,商贸流通企业复商率达到95.5%,形成疫情科学防控生产企业和市场主体能复快复、应复尽复的良好局面。
各位代表!在这场没有硝烟的战“疫”中,全区人民风雨同舟、共克时艰,近两万名基层工作者、志愿者、公安干警、教职员工日夜坚守、忘我工作,快递小哥、环卫工人、工程建设者、各行各业劳动者不辞劳苦、默默奉献,社会各界爱心企业和爱心人士群策群力、捐资捐物,涌现出一批可歌可泣的先进典型和感人事迹,生动诠释了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。在此,向所有为抗击疫情作出贡献的同志们,致以崇高的敬意!我们坚信,有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有全区人民的团结奋斗,就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻!
   二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务
各位代表,一切伟大成就都是接续奋斗的结果,一切伟大事业都需要在继往开来中推进。站在“两个一百年”的历史交汇点审视藁城,虽然有突如其来的疫情冲击,但我区产业基础实、发展韧劲强、回旋余地大,广大干部群众风气正、人心齐、干劲足。只要我们坚定必胜信心,保持战略定力,砥砺前行,拼搏竞进,就一定能够在新一轮区域竞争中勇立潮头,交出一份无愧于伟大时代的精彩答卷!
“十四五”时期全区经济社会发展指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进总基调,以推进高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,围绕打造石家庄现代化都市圈核心区战略增长极和城市功能战略拓展区,强力实施“制造强区、服务兴区、开放活区、生态立区”四大战略和“数字赋能、创新提能、园区扩能”三大行动,着力打造先进制造业和现代服务业双轮驱动、现代农业强势支撑的产业发展新体系,着力推进与省会中心城区一体化,着力推进治理体系和治理能力现代化,努力实现率先发展、绿色发展、高质量发展,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,全面开启新时代藁城高质量发展新征程!
根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,区政府制定了《藁城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提出“十四五”时期全区生产总值年均增长6%以上,全部财政收入、一般公共预算收入分别达到200亿元和50亿元以上,综合实力显著增强创新动力显著增强发展活力显著增强生态环境更加优美城乡条件更加完美人民生活更加和美;到2035年,在全市率先基本实现社会主义现代化。重点在以下五个方面精准发力。
——在构建现代产业体系上精准发力,建设发展更有质量、更有效益、更可持续的新藁城。坚持把创新作为推动高质量发展的第一动力,深入实施科技强区、人才强区战略,加快建设一批科技孵化器、企业加速器和创新研发平台,引进培育一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,打造省会东部创新中心。到2025年市级以上研发机构达到100家以上。坚持把构建现代产业体系作为推动高质量发展的根本举措,围绕“1441”产业发展构架,大力实施强链、补链、延链、链工程,着力构建以数字经济为引领,生物医药、高端装备制造、新材料、应急四大战略新兴产业和现代物流、文化旅游、健康服务、科技服务四大现代服务业“双轮驱动”,现代农业强势支撑的现代产业体系,努力打造京津冀先进制造业高地和省会现代服务业高地。到2025年,高新技术产业增加值占规上工业比重达到45%。
——在全面深化改革开放上精准发力,建设充满活力、富有动力、开放包容的新藁城。坚持把改革开放作为推动高质量发展的关键一招,深化财税、金融、国有企业等经济领域改革,推动土地、劳动力、资本、技术和数据等要素市场化配置改革,实现有效市场和有为政府的更好结合。深化“放管服”改革,强化社会信用体系建设,探索“24小时不打烊”的自助审批服务新模式,打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境主动服务和借势借力“三件大事”,加强与自贸区正定片区、省会中心城区和周边县区的协调联动,系统布局“两新一重”?项目,持续推动消费扩容升级,更好融入“双循环”发展新格局,努力建设开放型经济发展新高地深化开发区改革,实施能级、产业、基础设施、营商环境、创新能力“五大提升”行动,推动增量拓展、存量升级,力争到2022年,石家庄经开区跻身“全国百强”藁城经开区跻身“全省前三十”
——在加快新型城镇化发展上精准发力,建设城市繁荣、乡村振兴、全域美丽的新藁城。坚持把新型城镇化作为推动高质量发展的重要载体,优化功能分区,完善空间治理,着力构建“两区联动、拥河发展、多点支撑、产城融合”的空间发展新格局。到2025年城镇化率达到65%以上。高标准推进城市建设,以文明城、园林城、森林城、卫生城、洁净城创建为抓手,加快与省会中心城区在规划建设、基础设施、产业发展、公共服务等方面协同化、标准化、一体化打造独具特色、靓丽多彩、水秀园美、宜居宜业的美丽城区。深化乡村振兴战略,打造一批高质量的粮食生产功能区、特色农产品优势区和三产融合的现代农业产业集群建成一批美丽宜居乡村特色小城镇和乡村振兴示范区。到2025年,粮食总产保持在50万吨左右,亩收入超万元的农田面积达到20万亩以上。围绕与省会交通一体化,不断延拓主干路、建设快速路、打通断头路,谋划实施南三环东延、北二环东延至藁城等工程,有序推进国、省、县、乡、村五级道路改造提升,疏通“主动脉”、畅通“微循环”
——在加强生态文明建设上精准发力,建设环境优美、宜居宜业、绿色低碳的新藁城。坚持把绿色低碳作为推动高质量发展的重要支撑,全面贯彻习近平生态文明思想,倡导绿色生产生活方式,构建绿色低碳循环发展的经济体系。积极推进碳达峰、碳中和行动,毫不放松抓好大气、水和土壤污染防治,全面加强农业农村污染防治,到2025年空气质量明显改善,生活污水处理设施覆盖全部建制镇,基本消除垃圾污染大幅增强全区人民的环境自信力和招商引资的环境吸引力开展高质量国土绿化行动,完善滹沱河百里绿廊、交通干道绿廊林带和城乡园林绿化体系,不断提升生态系统质量和稳定性。深化地下水超采综合治理,到2022年实现城乡江水置换全覆盖。深入开展制造业绿色发展示范工程,开发绿色产品,建设绿色工厂,打造绿色供应链。强化资源高效利用,大力发展环保产业、循环经济,实现“绿”与“利”双赢。
——在着力保障改善民生上精准发力,建设人民群众更有获得感、幸福感、安全感的新藁城。坚持把以人民为中心作为推动高质量发展的根本要义,紧紧围绕群众最关心、最现实、最迫切的利益问题,一年接着一年干,一件接着一件办,锲而不舍地解决好群众的操心事、烦心事和揪心事,不断满足人民日益增长的美好生活需要。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。坚持全覆盖、补短板、保基本、多层次,着力构建更加公平、更可持续的社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业,促进居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。加快建设文化强区、教育强区,持续增进民生福祉。深入实施基层疫情防控能力提升、中医药健康发展、医院提标扩能、医共体建设等工程,持续增强突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力,全面建设健康藁城。深入贯彻总体国家安全观,严格落实安全生产责任制,有效防范和化解各类风险,建设更高水平的平安藁城。
三、2021年重点工作
今年是“十四五”规划开局之年是中国共产党成立100周年做好全年工作意义重大。我们要以开展党史学习教育为契机,以开展“三重四创五优化”?和“三基”?建设年活动为抓手,有力有序有效推进常态化疫情防控和经济社会发展各项工作在“稳”的基础上奋力求“进”,在“进”的态势中奋力出“彩”,确保十四五迈好第一步、展现新气象。主要预期目标是:生产总值增长4%,一般公共预算收入固定资产投资、社会消费品零售总额与去年持平、力争增长3%左右,规上工业增加值增长3%,高新技术产业增加值增长10%左右,城乡居民人均可支配收入增长6%左右。具体要做到九个坚定不移。
(一)坚定不移控源头、防反弹,在抓好常态化疫情防控上扛起更大责任坚持内防反弹、外防输入、“人、物”同防不放松。全面总结、深刻汲取疫情发生以来的经验教训,坚持防控优先,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,始终把疫情防控作为头等大事牢牢抓在手上,持续强化重点人群、重点部位、重点场所排查防控,发扬连续作战作风,慎终如始打赢疫情防控歼灭战、防御战。坚持严格落实常态化疫情防控措施不放松。强化基层基础和上下联动、联防联控,压实“四方责任”,筑牢网格体系,强化宣传督导,扎实推进佩戴口罩常态化、体温检测常态化、查证验码常态化、重点人群核酸检测常态化、境外和中高风险地区来藁返藁人员核酸检测及隔离常态化、定点医院和发热门诊规范管理常态化、医院等重点场所消毒消杀常态化、开展爱国卫生运动常态化、发现患者后及时报告和转送诊治常态化、科学精准处置常态化“十个常态化”,倡导健康生活方式,提高全民健康素养,筑牢全社会健康防线坚持健全完善公共卫生服务和疫情防控体系不放松。将2021年确定为“公共卫生服务体系基层基础建设年”,围绕补短板、堵漏洞、强弱项,集中人力、物力、财力向基层倾斜,健全体制机制,将服务管理触角向基层延伸,投资5亿元,着力推进定点医院、乡镇卫生院、村(居)卫生室和发热门诊标准化、规范化建设,配齐配强采样、核酸检测、流调溯源、隔离点管理服务、环境消杀消毒、医疗救治等设施设备和人员力量,强化专业人员培训培养,大力构建信息化平台,严格发热门诊和预检分诊制度,落实首诊负责制,坚决防止发生院感,多措并举提升基层防控能力,切实发挥好“哨点”作用,真正实现早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗。
)坚定不移抓招商、上项目,在夯实发展后劲上谋求更大突破牢固树立“项目为王”理念,坚持以项目建设看发展、论英雄,以高质量项目支撑高质量发展。下好招商引资“先手棋”。明确主攻方向,建立负面清单,严把投资强度、科技含量、亩均效益、环保水平“四个关口”,重点围绕“4+4”现代产业和“四种类型经济”招商。创新招商方式,强化“投行”思维,深入开展全员招商、网络招商、以商招商、基金招商、委托招商、产业链招商,着力引进一批高投入、高科技、高效益、高质量的“四高”项目。建立奖励机制,对招商有功人员开具“诚信支票”,项目建成后根据实际投资额予以兑现,充分调动全员招商积极性。深入开展批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标“五未土地”清理处置专项行动,有效盘活闲置土地,推动闲置低效用地“二次开发”,加快停产半停产企业“腾笼换鸟”。全年签约重点项目40个以上,实际利用外资2亿美元以上。奏响项目落地“最强音”。对总投资1206.6亿元的175个规模项目,逐一落实包联责任,建立专班推进、层级调度、要素保障、严格奖惩四项机制,开通项目建设“110”,发放政企“连心卡”,开展项目建设“擂台赛”,力促睿民装配式绿色建筑等54个计划开工项目应开尽开,推动万联大数据等54个续建项目尽快竣工达产,力争数字产业园等67个前期项目取得实质性进展。突出抓好京津冀联创智慧谷等总投资249.3亿元的33省市重点项目,逐项目成立对口帮扶工作组,包办帮办、一抓到底,推动项目快开工、快建设、快达产。用足用好地方政府专项债券政策,精准做好“两新一重”项目储备和入库申报,以更多成熟项目争取更多国家支持。打好优化环境“组合拳”。坚持把营商环境作为发展的“生命线”,倡导“人人都是营商环境、人人都是藁城形象”,全面推行政务服务“好差评”制度,加快构建情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、关系上公心和亲情化、专业化、效能化的“五心三化”服务体系,擦亮“投资藁城、事事能成”的环境品牌。坚持“有求必应、无事不扰”,打破“玻璃门”、“旋转门”,整治“中梗阻”、“推拖绕”,让政商关系“清”上加“亲”。
(三)坚定不移优配套、提能级,在做强园区平台上凝聚更大合力用足用好市委、市政府支持政策,充分向开发区放权赋能,加大基础设施、土地要素、财力保障等倾斜力度,形成“各部门冲锋在前齐攻坚、经开区心无旁骛谋发展”的工作格局。年内,开发区主营业务收入等主要指标分别增长10%以上持续加大改革创新力度。深化机制体制改革,优化审批程序,再造审批流程,推广工程建设项目“四证齐发”?模式和“标准地+承诺制”改革努力实现项目拿地即开工。支持石家庄经开区自然资源和规划分局高效运转,优化和理顺综合执法职能,实现区内事区内办。大力推进创新创业,石家庄经开区要支持企业深化校企合作,每年至少与3所知名院校对接,力争承接科技成果转移转化5件以上;藁城经开区要精心谋划推进集云服务平台、科技孵化器、创新中心、人才公寓等功能于一体的智慧产业园建设,力争年内开工。持续加强项目招商工作。充分发挥开发区项目建设“主战场”作用,形成签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批、入规入统一批的良性循环。石家庄经开区重点抓好总投资353.33亿元62个项目建设,年内争引进域外资金50亿元以上、超亿元项目20个以上;藁城经开区加快实施总投资68.8亿元的10个重点项目,进一步深化与中国铁路科学研究院、北方稀土集团、吉林化纤集团合作,全力打造新材料、装备制造等特色区中园。持续完善基础配套设施。石家庄经开区深入实施空间拓展、道路畅通、功能提升和治理提标四大工程,突出抓好槐安路东延、开发大街南延、塔中大街等道路建设,加快实施污水厂提标改造和街心公园、主题公园等工程,分类分批推进南席、北邑、北席、内族、西马等区中村改造,推动产城融合,提升园区能级。藁城经开区重点抓好总投资17.87亿元的10项基础设施配套项目,年内力争育英路东延、兴柳线改建等8条道路全部开工建设,切实提升园区南部综合承载力。
(四)坚定不移调结构、促转型,在加快动能转换上创造更大效益。加快构建现代产业体系,持续提升发展质量和效益。培育壮大优势主导产业。增强生物医药产业竞争力,加快丽康源生物科技产业园、华药生物药基地等项目建设,打造更加完善、更有韧劲的产业链。推动先进制造业高质量发展抓好翼辰铁路机车车辆配件制造、联东U谷科技创新产业园、君航特殊钢材料、聚力特智能制造等项目,打造紧密协作、深度融合的产业集群。提升现代物流业能级,加快实施润沃智慧物流、宇培冷链物流等项目,打造省会重要的物流节点。大力发展战略新兴产业大力发展数字经济,提速打造大数据、云计算、物联网等公共平台,推动传统产业向智能生产、智能工厂转变。大力发展新材料产业,抓好河北碳谷、石墨烯系列产品生产基地、稀土新材料应用技术创新中心等项目,快速壮大新材料产业集群大力发展应急产业,加快智能应急装备产业园等项目建设,努力培育新的经济增长点。加快改造提升传统产业。以化工、纺织、家具、板材、食品等产业为重点,深入实施质量提升行动和百项技改工程,突出抓好总投资58.4亿元的25个重技改项目,推动传统产业基础再造、焕发新机,新增一批立区强区的特色产业集群,打造一批“小巨人”“专精特新”和“单项冠军”企业全年新增规上工业企业10家以上。积极推进全域旅游发展深入挖掘历史底蕴、文化内涵和农业、工业、生态等旅游资源,加快实施旺洋宫城印象等精品项目,高标准打造滹沱河、石津干渠两大生态廊道和迎宾景观、乡村振兴、农旅融合、历史文化四大主题旅游线路,完善旅游配套设施,促进产、城、旅融合一体发展,进一步提升城市知名度和美誉度。
)坚定不移抓创新、促改革,在增强发展内生动力上释放更大潜能深入实施创新驱动战略突出企业创新主体地位,支持企业加大研发投入,鼓励企业与科研院所共建实验室、研究院和创新中心,推动产业链上中下游、大中小企业协同创新。引导企业开发新产品、培育新品牌,加速从要素驱动向品牌驱动转变。实施工业企业研发机构提档升级计划,年内新增市级以上科技创新中心2家以上。做强人才公寓、人才会客厅、人才服务联盟等有藁城特色的服务品牌,让各类人才在藁城有荣誉受尊敬、有地位受褒奖持续推动重点领域改革深化“放管服”改革,推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,努力实现政务服务线上“一网办”、线下“一窗办”、现场“一次办”。深化工程建设项目审批制度改革,加快工程建设项目全流程在线审批。推行“双随机一公开”,加强事中事后监管,对新产业新业态实行包容审慎监管。全年新增市场主体1万家以上。动态储备10家上市后备企业,支持更多企业上市直接融资。深化农业农村改革衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,因地制宜探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式,激发农业农村发展活力。大力培育新型农业经营主体,鼓励发展多种形式的适度规模经营。年内,培育新型农业经营主体带头人300人以上,创建示范家庭农场5家以上、合作社3家以上,市级以上农业产业化重点龙头企业达到30家以上。
)坚定不移抓建管提品质,在加快同城化发展上迈出更大步伐坚持高水平规划按照“全域统筹、多规合一”的要求着力解决城市特色不突出、功能配套不完善等历史欠账,从规划、建设、产业等领域全方位融入省会“都市圈”。综合考虑城市空间布局、功能分区和区域定位,加快构建城乡一体的市政基础设施、公共服务设施、交通设施和综合防灾减灾体系。坚持高质量建设完善城市载体功能,加快完成生活垃圾资源化、建筑垃圾处理、润源地表水厂升级改造及深度处理等项目,积极推进城南污水处理厂、南水北调地表水厂二期、餐厨垃圾处理等项目提升城市综合承载能力。跑办推进廉州路西延、市郊铁路等工程,加快形成联通省会中心城区的快速交通路网。开展城市更新和城市体验行动,尽快完成工业路等12条主次干道雨污分流和管线入地工程,加快石井等城中村和招待所等老旧片区改造,分批次对60个老旧小区(楼院)进行基础设施提升。树立经营城市理念,加快实施星悦广场、廉东地下商业街等项目,打造一批步行街、美食街、商业街等特色街区,壮大城市经济坚持精细化管理。按照“精心、精细、精致、精美”标准,深化“路长制、街长制”管理,统筹抓好环境卫生、广告牌匾、绿化亮化、占道经营、乱停乱放等专项整治,实施“美丽街区、精品街道”创建,巩固全国文明城、国家卫生城、省级洁净城创建成果。以“高大厚密彩”为标准,在城区主次干道、沿街单位等,大力推进一街一景见缝插绿增绿添彩,合理布置景观小品和口袋公园,打造三季有花、四季有景、层次丰富的景观空间。强化规划刚性约束,坚决制止、依法拆除各类违章建筑,维护城建设秩序。整合公共数据资源,推动智慧城市建设取得突破性进展。
(七)坚定不移强基础、促振兴,在农业农村发展上拓展更大空间提升农业质量效益。发展科技农业,突出抓好省级功能农业创新驿站创建,围绕强筋麦、大豆、谷子等特色产业全链条发展,全面开展科技研发、实验示范、推广应用等,推动特色农业不断延伸产业链、融通供应链、提升价值链。年内示范新技术、新模式5项以上。发展绿色农业,年内认证绿色食品2个以上,打造省级特色种养示范点2个。发展品牌农业,培育做强“藁城藁优麦”、“藁城宫面”、“藁城宫米”等区域公共品牌,提高特色农产品市场占有率和附加值。发展质量农业,鼓励新型经营主体开展农业标准化生产,强化产前、产中、产后监管,提升农业生产效益。实施乡村建设行动扎实开展农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”,因地制宜推进农村改厕、污水治理和村庄绿化、美化、亮化、净化,积极开展农村生活垃圾分类试点,打造更多记得住乡愁的美丽乡村、森林乡村、文明乡村,争创乡村振兴示范区、示范乡镇和示范村。抓好藁贾线、表王线等农村公路新改建和果王线滹沱河大桥建设,进一步提升群众出行幸福感。推进九门古镇等特色小镇建设,活跃区域经济巩固扩大脱贫攻坚成果严格落实“四个不脱”?要求,充分发挥防贫数据库和防贫保险作用,继续做好精准监测,及时将因病、因灾、失业等存在致贫风险的困难群众纳入监测范围,做到早发现、早介入、早救助,让脱贫群众过上更好生活
)坚定不移守红线、保底线在保障社会安全稳定上实现更大作为毫不放松抓好大气污染防治坚持科学治污、精准治污、刑责治污,加快优化调整产业、能源、运输、用地结构,继续大力压煤、减排、控车、抑尘、增绿,推动空气质量持续改善。实施重点行业企业提档升级A行动,深化企业源头治理,实现经济效益与生态效益“双赢”。加强高架源企业监测,严控“跑、冒、滴、漏”,大幅减少污染物总量排放。加大涉VOCs企业治理力度,提升夏秋季臭氧、挥发性有机物监测和治理能力。强化扬尘污染综合防治,加快布点建设城市道路微雾系统,推进建筑工地在线监测全覆盖,实现扬尘与臭氧协同防控。统筹推进垃圾、秸秆禁烧,保持全域散煤和“散乱污”企业动态清零。健全完善对乡镇和部门的考核奖惩机制,进一步细化监管网格、压实工作责任,推动各项防治措施全面落地落细。持之以恒推进水和土壤污染防治。严格落实河长制,开展国考断面达标整治行动,对滹沱河、汪洋沟等重点流域进行实时监控,确保持续稳定达标。聚焦行洪、生态、旅游、产业四大功能,强化滹沱河生态修复工程后期管养维护,打造展现新发展理念的滹沱河经济带。加强水资源利用保护,巩固节水型社会创建成果。强化农业面源综合防治,持续推进化肥农药减量化使用和农业废弃物资源化利用,畜禽粪污综合利用率达到96%以上。加强危险废物和医疗废物收集处置,严格土壤污染源头风险管控。坚持建管并重,持续提升环村林带、环路林网、沿河绿廊和城市绿化水平。推进森林抚育及退化林修复,全年改造低效林2000亩以上。坚决有力防范化解重大风险隐患。持续推进金融、债务、国资以及房地产、征地拆迁、农民工欠薪等领域排查整治,及早发现、有效处置各类风险隐患,守住不发生系统性风险的底线。深入开展生产安全、食品药品安全专项整治,依法严厉打击各类违法违规行为,严防安全事故发生。突出事要解决,更大力度化解信访隐患,维护群众合法权益。坚持政治、法治、德治、自治、智治相结合,实现政府治理同社会调解、居民自治良性互动,推动基层社会治理体系和治理能力现代化。
)坚定不移保民生、惠民生,在增进群众福祉上取得更大成效。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。持续加大民生投入,精心办好为民实事,更高标准满足群众需求办好人民满意的教育。加快推进尚中街小学、刘海庄中学、东甲小学教学楼等工程,完成保利东郡等4所居民住宅小区配建幼儿园移交,满足适龄人口入学需求。加强与京津冀优质教育资源对接,坚持集团化办学、特色化发展,打造教育高地,办好群众满意的“家门口学校”提升医疗卫生服务水平。谋划推进区人民医院、中西医结合医院改扩建工程,并以两所县级公立医院为龙头,着力构建上接京津冀、下联乡镇卫生院的高质量紧密型“医联体”,让群众就近享受高效优质的医疗资源。深化“四医联动”?改革,努力让群众看得起病、看得上病、看得好病。丰富群众精神文化生活。实施文化惠民工程,继续开展好彩色周末、“七进”演出等文化活动,为20个村4个社区配置健身设施。推进新时代文明实践志愿服务精准化、常态化、便利化、品牌化。加快冰雪运动发展,办好全区第三届冰雪运动会。倡导全民健身和全民阅读,使全社会充满活力、向上向善。健全多层次的社会保障体系。落实就业优先战略,帮助受疫情影响就业困难人员和高校毕业生、去产能职工就业,全年新增城镇就业3200人以上推进全民参保,全面做好低保五保动态管理工作,完成社会救助站建设,健全基本养老服务体系,做到应保尽保、应救尽救。落实省中长期青年发展规划,强化青少年思想引领,帮助解决实际困难,助力青年建功立业,推动青年事业全面健康发展。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用,统筹做好民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、消防救援、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作。
四、加强政府自身建设
各位代表!面对新形势、新任务、新挑战,我们将更加注重和加强政府自身建设,坚持“高点定位、大事牵动、模式引领、项目推进、清单管理、督考一体、作风保障”,以大干、实干、苦干,努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。
一是着力建设忠诚型政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保政令畅通、令行禁止。从严从实抓好政府系统党的建设,每一名政府工作人员特别是领导干部,都要切实提高政治判断力、领悟力和执行力,持续锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。
二是着力建设实干型政府。深化效能革命,倡导“严、细、实、快、久”五种作风,整治“软、懒、散、慢、庸”五种倾向,探索实行大事要事督导“积分制”,推动人人“钉钉子”、事事“马上办”。全面推行一线工作法,做到问题在一线发现,矛盾在一线解决,工作在一线推进,作风在一线锤炼,全面提升政府的执行力和落实力。带头解放思想,跳出藁城看藁城,敢向高处攀、敢和强者比、敢与能者赛,勇于争第一、创唯一,努力在全区形成比学赶超、奋力争先的生动局面。
三是着力建设服务型政府。始终坚持以人民为中心,真心实意对待群众反映的困难和问题,想尽一切办法为民办实事、解难事。走好新时代群众路线,坚持问需于民、问计于民、问效于民,用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。深入开展入企大走访,开通“政企直通车”,打通服务企业的“最后一百米”。大力倡导雷厉风行、实在实干的工作作风,力戒形式主义、官僚主义,让政府工作定必干、干必成、成必优
四是着力建设法治型政府深入贯彻习近平法治思想,严格依照法定权限和程序履行职责,带头学习宣传、遵守维护民法典,依法接受人大法律监督自觉接受政协民主监督,主动接受社会监督、舆论监督审计监督。深化依法行政,健全重大政策事前评估和事后评价,确保决策科学化、民主化、法治化。全面推进政务公开,让权始终在阳光下运行。
五是着力建设廉洁型政府。认真履行全面从严治党主体责任,深入开展党史学习教育和“团结就是力量”专题学习,不断提高战斗力和凝聚力,增强拒腐防变和抵御风险能力。树牢“过紧日子”思想,把每笔财政资金都用在刀刃上。严格落实中央“八项规定”,驰而不息正风肃纪。持续加强政府系统党风廉政建设,做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。
各位代表!征程万里风正劲,重任千钧再出发!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下,大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神,在继往开来中勇攀高峰,在接续奋斗中演绎精彩,以优异成绩庆祝建党100周年,为开创新时代藁城高质量发展新局面而努力奋斗!
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
名  词  解  释
 
①两个翻番:到2020年,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
②国家地理标志证明商标:是标示某商品来源于某地区,并且该商品的特定质量、信誉或其他特征主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。
③三创四建:创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,建设现代化经济体系,建设城乡融合高质量发展体系,建设一流营商环境体系,建设现代化社会治理体系。
④双问计:问计省直、寻求支持,问计于民、寻求智慧。
⑤六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
⑥六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
⑦四早:早发现、早报告、早隔离、早治疗。
⑧四方责任:全面落实属地、部门、单位、个人的四方疫情防控责任,建立全社会公共防控体系。
⑨居家健康监测“三个直报”:是对居家医学观察人员,每天早晚两测体温,每三天进行一次核酸检测,实行卫健系统直报、驻点工作组直报和电话查询直报。
⑩三件大事:京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办。
?两新一重:新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。
?三重四创五优化:三重是指抓重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程;四创是指创新,创业,创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,创平安河北、法治河北;五优化是指优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。
?三基:全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设。
?四证齐发:建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产登记证书、建筑工程施工许可证。
?四个不脱:脱贫不脱责任,脱贫不脱政策,脱贫不脱帮扶,脱贫不脱监管。 
?四医联动:医疗、医保、医药、医价联动。
 
 
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