关于石家庄市藁城区2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

2017年2月24日在石家庄市藁城区第二届人民代表大会第一次会议上

石家庄市藁城区发展改革局局长 彭庆江

各位代表：

我受区政府委托，向大会作藁城区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年计划执行情况

2016年,全区以建设“经济强区、魅力藁城”为目标，主动适应新常态，紧紧围绕改革创新、项目园区、城乡建设、环境治理、产业升级、民生保障等重点工作，抓推进、补短板、求突破，全区经济发展稳中向好，项目建设有序推进，城乡面貌变化明显，社会民生事业有效改善，实现了“十三五”良好开局。

——经济保持平稳运行。全年地区生产总值完成609.7亿元，同比增长6%；是2011年的1.6倍，五年平均增长8.6%。一般公共预算收入达到23.56亿元，同比增长10.4%，高于年初预期0.4个百分点；是2011年的1.7倍，五年平均增长13.6%。全社会固定资产投资完成302.2亿元，同比增长12.6%，高于年初预期0.6个百分点；是2011年的1.7倍，五年平均增长18.4%。社会消费品零售总额完成173.9亿元，同比增长10.4%；是2011年的1.9倍，五年平均增长12.2%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到30411元和16318元，同比分别增长8.4%和8.1%，均高于年初预期；分别是2011年的1.55倍和1.65倍，五年平均增长9.2%和10.6%。金融机构存款余额达到325.9亿元，较年初增长12.4%。

——产业转型升级加快。以供给侧结构性改革为主线，推动三次产业全面提升。全区规模以上工业增加值完成388亿元，同比增长4.5%，达到全市平均增速；是2011年的1.9倍，五年平均增长10.2%。服务业增加值达到136亿元，同比增长12.8%，高于年初预期1.8个百分点，五年平均增长9.3%；连续两年高于GDP和规上工业增速，服务业比重较上年提升1.6个百分点。高新技术产业增加值达到67.2亿元，同比增长10.6%，高于一般工业增速6.1个百分点，五年平均增长15.6%；高新技术产业占规上工业增加值比重达到17.4%，较2011年提高3.9个百分点。工业技改投资完成238.4亿元，同比增长12%；战略新兴、现代服务和工业技改项目投资占比超过八成，对经济的贡献度不断提高，新动能培育初见成效。

——项目建设扎实推进。坚持把项目建设作为加快发展的主要抓手和转型升级的根本途径，全力抓好重点项目攻坚。全年138个在建项目中，超千万项目105个、超亿元项目44个，项目个数、投资规模、投资强度为历年最高。全区共有21个项目列入省市重点建设计划，石药新制剂、卓越奥特莱斯、艾科瑞差别化腈纶、翼辰高铁重载扣配件等7个项目列入省重点。围绕区域功能定位，抢抓京津冀协同发展机遇，加大招商引资力度，全年实际利用外资1.326亿美元，引进域外资金150亿元，同比增长13.6%，均超额完成年初预期目标；签约或谋划了投资38亿元的中关村互联网文化创意产业园、投资13亿元的惠普智慧物流园、投资150亿元的乐华国际欢乐度假区及宏泰产业市镇、天山集团等一批战略支撑项目和战略投资商，实现了重大产业招商以及招商方式的新突破。

——城乡面貌明显改观。突出规划引领，着力推进城乡建设，年内启动了总投资53亿元的78个重点项目，是近年来城建项目数量最多、投资最大、实施最密集的一年。世纪大道全线贯通，外环路、藁梅路提升等主框架路网启动实施，兴华公园、新一中公园、博物馆、体育场等工程全面推进，保利东郡、北国商务等一批房地产项目加紧建设。按照“全域推进、全面提升”的思路，美丽乡村建设全面推进，建成了金庄、东邑、东垒下等5个省级精品村；同时结合镇村现有产业和特色文化，着力打造屯头宫灯、耿家庄宫面、耿村驿路文化、杜村番茄等特色小镇，夯实了美丽乡村建设的产业支撑。

——环境治理力度加大。以改善生态环境为重点，深入开展“环保风暴”“利剑斩污”和水污染防治百日会战等专项行动。年内取缔“小非违”企业104家，整改未批先建企业221家，淘汰改造燃煤锅炉318台，“煤改气”“煤改电”等农村散煤压减替代工程扎实推进，建成区24个村实现“煤改气”全面覆盖，全区推广型煤3.6万吨、节能炉具2.75万台。对两座污水处理厂进行了提标升级，九门污水处理厂启动建设。

——民生保障持续改善。年初确定的民生实事基本完成，建成了两座集中供热站、两个便民市场，旧一中改造、公共卫生服务中心等项目顺利实施。社会保障水平不断提高，完成了城乡居民医保制度整合，参保率达到97%。连续六年提高城乡居民养老保险基础养老金标准，企业和机关事业单位人员调资等惠民政策全部落实到位。全年城镇新增就业4560人。

总体看，全区经济运行质量良好，社会事业和谐发展。面临的突出问题和困难：一是经济下行压力依然较大，特别是受宏观经济形势和生态制约等因素影响，地区生产总值和规模以上工业增加值增速分别低于预期1.5个和2.5个百分点；二是生态承载力面临挑战，大气污染防治形势十分严峻；三是经济发展中结构性矛盾仍未根本转变，新的发展动能和新兴产业培育任务艰巨；四是改革创新、风险防控、民生改善等任务繁重。

二、2017年主要目标

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革、加快产业转型升级的关键一年，也是提前全面建成小康社会的攻坚之年。中央大力推进京津冀协同发展，省市大力支持开发区改革发展和县域经济跨越提升，这些都为我区实现转型发展、绿色发展、创新发展、率先发展提供了坚实基础。根据我区目前发展条件，准确把握发展新常态，结合省市计划安排以及我区“十三五”规划目标，围绕稳中求进的主基调和增比进位的要求，提出2017年全区国民经济和社会发展的主要预期目标如下（详见附表）：

——地区生产总值增长7.5％左右；

——服务业增加值增长15%；

——一般公共预算收入增长10％以上；

——全社会固定资产投资增长13％；

——规模以上工业增加值增长7%；

——规模以上高新技术产业增加值增长15.5%；

——社会消费品零售总额增长11％；

——引进域外资金增长10%；实际利用外资1亿美元；

——城乡居民人均可支配收入增长8%；

——城镇登记失业率控制在4％以内；

——高中阶段毛入学率保持93%左右;

——常住人口城镇化率达到52.5%；

——城乡居民医疗保险和养老保险参保率保持97%左右；

——万元生产总值能耗降低4%；

——PM2.5年均浓度下降、化学需氧量排放、二氧化硫排放、氨氮排放、氮氧化物排放等指标完成上级目标要求。

三、2017年工作重点

2017年我们将继续围绕建设“经济强区、魅力藁城”，以全面转型、统筹发展、创新引领、跨越提升为重点，不遗余力抓落实、抓推进、抓攻坚，努力推动经济社会持续健康发展。

（一）狠抓项目园区建设。对2017年谋划的总投资1404亿元的120个规模项目，特别是乐华城等60个计划开工项目，突出重点，突出责任，强力攻坚，确保项目建设新突破。把握京津冀协同发展机遇，加强同投资北京、林达集团、微软领英的合作，着力引进一批投资规模大、科技含量高、有利于转型升级的重大项目，积极打造京津冀协同示范区，力争中欧产业园、军民融合产业园等项目取得积极进展。推进园区体制和机制创新，突出项目招商和基础设施建设，努力打造具有强辐射力的创新发展平台；加快推进产城互动，积极发展与园区配套的生产性和生活型服务业项目，打造功能齐全、环境优美、宜居宜业的现代产业新城。

（二）加快新旧动能转换。大力推进供给侧结构性改革，在坚定不移做大、做强、做优实体经济同时，借力互联网等新兴产业打造经济升级版，加快新旧发展动能转换。落实“三去一降一补”任务，通过标准倒逼、环保倒逼、政策倒逼，加大落后产能淘汰力度，加大“僵尸企业”清理，为新兴产业提供发展空间。突出抓好大数据云中心、创联射电望远镜及雷达天线、吉藁碳纤维新材料产业园、石药大分子生物技术等重点项目，打造以先进装备制造、现代生物医药、电子信息、新材料等为重点的具有藁城特色的战略产业集群。培育创新引领新亮点，推进颐高互联网创业园、微软领英智谷等创新基地落户。加快发展现代服务业，抓好平安金融创新产业园、国御生态康养园、乐华城、卓越奥莱等重点项目。推进农业园区提档升级，打造一批具有地方特色的农产品电商平台，努力加快现代都市农业发展。

（三）全力推进城市和美丽乡村建设。以打造现代化省会精品新城区为目标，对各项规划进行高标准修编完善，增强规划对城市建设的引领作用。围绕同城化发展要求，拉开城市发展框架，加快与中心城区的道路对接，全面推进槐安路北邑段、外环路、藁梅路提升、育才路东延西伸、廉州路西伸、东城街南延等工程。加快对老旧片区的整治改造和对重要节点的优化升级，精心打造一批标志性街道和特色街区，着力推进兴华公园、高铁广场、博物馆、体育场改造等工程。以创建全国文明城为抓手，推动城市管理上台阶，使城市更加整洁有序。按照“统筹规划、分类推进、连片打造”思路，以特色小镇建设为突破，不断推进美丽乡村建设，打造一批产业繁荣、生态优化、环境整洁、设施完善、乡风文明的省市级美丽乡村和特色小镇。

（四）持续改善生态环境。加大生态环境治理力度，强力推进“蓝天行动”“碧水行动”“净土行动”。全面落实生态环境督办问责制度，严厉打击各类非法排污、超标排污行为。深入实施“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”等综合措施，全面推进“散煤归零”工程，确保大气环境持续改善。加快九门污水处理厂建设，加强农村污水处理，确保滹沱河、汪洋沟等重点流域水质持续稳定达标。加快推进垃圾处理项目，城乡生活垃圾实现一体化转运、无害化处理全覆盖。大力开展植树造林，全年植树100万株以上。

（五）切实保障和改善民生。加快完善多元化的社会养老服务体系，城乡居民医疗保险、养老保险参保率保持97%左右。继续加大教育投入，抓好新一中、育才幼儿园、东城小学综合楼等项目建设。深化医药卫生体制改革，推广实施分级诊疗和医联体试点工作。做好就业再就业工作，确保每个家庭至少一人稳定就业。统筹抓好安全体系建设，努力创建平安藁城。扎实推进惠民实事，增强人民群众获得感，提升百姓幸福指数。

各位代表，做好2017年国民经济和社会发展工作，意义深远，责任重大。让我们在区委的坚强领导下，坚定信心，锐意创新，攻坚克难，奋发进取，努力完成各项发展目标，为建设“经济强区、魅力藁城”做出新贡献。