藁城区公安局2021年度“双随机、一公开”监管工作实施方案
为认真贯彻落实国务院和省委、省、市政府、区政府关于“双随机、一公开”监管工作的部署要求，助力“放管服”改革和营商环境优化，进一步深化、创新“双随机、一公开”监管，推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，实现市场监管部门内部联合“双随机、一公开”监管抽查事项全覆盖、监管方式常态化、抽查检查精准化，结合我局工作实际，制定本方案。
一、工作目标
（一）完善部门内部随机抽查工作机制，在进一步强化随机抽查工作的标准化、规范化建设的基础上，确保部门内部联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。
（二）探索双随机抽查与大数据分析、信用风险分类管理等有机结合机制，提高双随机抽查的精确性和问题发现率，确保随机抽查工作的震慑力。
（三）确保年度随机抽查比例达到3%以上，抽查检查结果100%公示，抽查检查发现问题后续监管到位。
二、主要工作任务
（一）完善“两库一单”。根据区“双随机、一公开”监管工作领导小组工作部署，不断完善“两库一单”。结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项以及各自的抽查比例，动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本部门检查对象和执法人员应纳尽纳；综合考虑检查对象行业、领域、种类等，综合考虑内部职能划分、执法人员种类、执法专长等，对执法人员进行分类标注，实现对检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配，提升监管效能。
（二）深入推进联合抽查。根据区“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室要指导、健全我局内部联合随机抽查机制，严把制定年度随机抽查计划这个关口，确保全年抽取的检查对象数不低于各自监管对象的3%，确保随机抽查计划中的抽查事项覆盖本警种的抽查事项清单。确保本部门内部抽查“能联尽联、应联必联”。有关警种“双随机、一公开”监管工作要依据的监管职责的监管重点、风险点、行业领域等，本着统一计划组织、主管部门牵头、相关部门参与、确保全面覆盖的原则，认真组织谋划本警种2021年度部门联合抽查计划，建立健全联合抽查工作机制，确保主要监管部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。
（三）规范随机抽查工作程序。组织学习宣传《“双随机、一公开”监管工作规范》等文件，加大督导检查力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平。严格按照本部门年度随机抽查计划开展抽查，制定的年度计划、实施方案及抽查结果及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。
（四）规范“双随机 、一公开”监管工作平台的使用 。“双随机、一公开”监管要实现“三无”，即“平台之外无抽查”、“清单之外无检查”、“后续处置无例外”，确保双随机抽查的公正、公平、合法、有序。“平台之外无抽查”：具有监管职能的部门要全部纳入“河北省双随机监管工作平台”，全部建立综合平台授权用户，没有省级以上双随机抽查系统平台的部门，要全部依托“河北省双随机监管工作平台”开展本部门“双随机、一公开”抽查工作。“清单之外无检查”：各有关部门要根据各自监管职责动态调整抽查事项清单，按照全省统一的清单模式，将涉及的法定检查事项全部纳入随机抽查事项清单，确保“清单之外无检查”。 “后续处置无例外 ”：要依法及时将检查和查处结果通过国家企业信用信息公示系统向社会公开，不断完善双随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作。对抽查中发现的违法违规线索，依据部门职责分工，依法查处，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，确保监管闭环。
（五）提升“双随机、一公开”监管效能。
各单位要认真落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》 （冀政办字〔2020〕144 号），将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，对不同信用风险等级的主体，实施差异化抽查，充分体现“无事不扰”、“有事必查”；要充分利用信息化手段，积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法，最大程度降低对市场主体的干扰，提高执法效能。对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。同时抓好抽查检查结果的公示与运用，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。要加大对抽查检查结果的统计分析，运用基于信用风险指数变化的预警功能，提升对本部门监管领域内倾向性、普遍性问题的发现能力，有针对性实施定向抽查，消除风险隐患。
（五）加大宣传培训力度。进一步加大对随机抽查工作的宣传报道力度，通过宣讲政策、新闻媒体报道、官方网站开辟专栏等途径，扩大企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强企业、社会对双随机抽查监管工作的理解和参与，营造浓厚的社会监督氛围。各单位要积极宣传、推介好经验、好做法，示范带动整体工作，提升我局“双随机、一公开”监管工作的影响力。要持续开展随机抽查工作培训，在年度培训计划中除了要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训外，还要重点强化随机抽查工作标准化、规范化培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。
三、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府高度重视“双随机、一公开”监管工作,区委、区政府每年将这项工作列入全市重点工作予以安排部署，并开展专项督查问效。我局要站在经济社会发展全局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。
（二）认真履行职责，积极协调配合。我局“双随机、一公开”领导小组办公室要积极发挥好统筹协调、监督指导的职能作用，切实承担起责任，确保各警种工作能够协调到位、监督检查到位。各警种之间要加强联络沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。
（三）强化跟踪问效，加大督查力度。逐步建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力。要全面推行“懒政提醒、怠政督办、失职问责”的三单工作机制，推进重点工作落实。
藁城区公安局
2021年3月5日
