日前，笔者从藁城区财政局获悉，今年1-3月份，藁城区完成固定资产投资34.5亿元、同比增长18.2%；财政收入21.8亿元、同比增长14.4%，其中一般公共预算收入6.47亿元、同比增长11.2%，实现了首季“开门红”。

2016年，是实施“十三五”规划的起始之年，是深入推进京津冀协同发展的关键一年，也是推动供给侧结构性改革的攻坚之年。今年以来，藁城区以“五大发展理念”为引领，以建设“经济强区、魅力藁城”为目标，以创新驱动、转型升级为动力，坚持发展、生态、民生三条底线，大力实施经济发展提速转型、城乡建设提质突破、生态环境提升改善、民生事业提档升级四大战略，着重做好项目园区、产业结构、新型城镇化、经济发展、生态环境、民生事业六项工作，着力扩优势、补短板、求突破，努力增比进位，着力打造“省会都市副中心、协同发展支撑点、转型升级引领区、幸福魅力新藁城”。

 打造项目园区“双引擎” 开创经济发展新局面

发展速度不能慢，就要牢牢抓住项目、园区两大抓手。藁城区坚持把项目和园区作为加快转型升级、承载产业转移的最重要抓手和平台，一方面牢牢抓住项目是增加投资、稳定增长支撑的这个关键点，另一方面着力打造两个开发区这一藁城对接京津冀协同发展的重要平台，突出重点，强力攻坚，开创经济转型升级新局面。

找准招商引资“突破口”。京津冀协同发展战略的提出，为藁城区提供了千载难逢的发展机遇和更加广阔的开放空间。该区以“京津冀协同发展战略”作为招商引资突破口，积极承接京津优质产业和北京非首都功能疏解，加强与京津多层次、多方式的合作对接。围绕招大、引强、选优目标，该区由区领导带头，建立专业招商队伍，积极开展上门招商、精准招商、以商招商，着力引进一批占地少、规模大、效益高的高新技术产业、战略新兴产业和现代服务业项目落户藁城，切实提高招商项目落地率。在区领导带动和推进下，该区相继与中国民贸会、中国铁科院、中建发展等“中字号”、“央字号”单位建立战略合作关系，君益湘江液晶显示器等28个重大项目签约落地。

练好园区建设“基本功”。园区是经济发展的主阵地，也是经济转型升级的主战场。藁城区着力构建以国家级开发区为龙头、省级开发区为支撑、重点乡镇工业园区为补充，各区域互相支持、有机衔接的承接平台，努力打造各具特色的产业集聚板块。石家庄经济技术开发区围绕“科技引领、产城互动、转型升级、总量倍增”目标，积极推进“倍增计划”，投资13.16亿元完善道路、供电、供水等基础设施建设，采取腾笼换鸟等方法引进了宇慧制药、众创空间等创新型项目。同时利用现有的4平方公里存量土地资源，开展精准招商，逐渐形成新的增长点。一季度，石宁苏宁、长城食品等总投资113.8亿元的18个项目顺利开工。藁城经济开发区围绕建设东部产业新城，彻底淘汰一批污染大、能耗高的低端产业，以翼辰铁科产业园、吉藁化纤差别化腈纶等一批重大项目为支撑，加快路网基础设施建设，振兴街南延、跨石德铁路地下桥、工业路东伸等工程完成规划设计，与城区产城互动、相互促进的良好态势正在形成。

打好项目推进“攻坚战”。只有落到实处的项目，才是真项目、好项目。藁城区在推动项目落地过程中，按照“目标明确、任务清楚、责任到人、落实到位”的原则，转变工作思路，进一步完善重点项目推进机制，创新实施了重点项目推进“五步工作法”，全面落实项目分包责任制，建立完善前期服务、落地攻坚、考核奖惩等机制，按照快开工、快建设、快达效的要求，集中时间精力，全力加快推进。目前，天山建材等总投资379.4亿元的63个计划开工项目顺利开工建设，苏宁云商等总投资243.4亿元的33个续建项目达到进度要求，全年建设规模项目100个以上。一季度，艾科瑞差别化腈纶及纱线、卓越奥莱和君益湘江液晶显示器项目等总投资196.06亿元的32个重点项目已经全面开工建设，项目涵盖新材料、电子信息、商贸服务及装备制造、生物医药等多个领域。

装上转型升级“助推器” 构建现代产业新体系

发展方式必须转，就是要加快产业转型升级步伐。当前，面对速度变化、结构优化、动力转换的新常态，面对市场需求、国家政策、生态环境带来的倒逼压力，藁城区积极调整产业发展思路和方向，坚定不移地推进产业转型升级，以新产业、新业态引领三次产业做优做强，着力构建符合新常态、富有竞争力的现代产业新体系。

 加快工业提质增效。工业是经济的支撑，是带动“十三五”发展的第一引擎，是推进跨越赶超的“船”和“桥”。藁城区紧紧抓住国家和省市实施供给侧结构性改革的大好机遇，一方面，该区坚持把战略新兴产业作为主攻方向，落实好中国制造2025和互联网+行动计划，突出抓好光纤产业集群、天鹿节能科技、中广核沼气等18个重大项目建设，推动光电信息、先进装备、节能环保和大数据、云计算、物联网等产业集群发展，全年高新技术产业增加值增长11%以上。另一方面，围绕做优做强医药化工、装备制造、轻工纺织、食品加工等四大主导产业，引导骨干企业瞄准行业高端、产业高端、技术高端，继续深入开展企业对标行动，滚动实施天人搬迁改造等21个重点技改项目，全年技改投资增长15%以上，促进传统工业转型升级、脱胎换骨。

提速发展现代服务业。立足弥补现代服务业发展短板，藁城区坚持生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业和传统服务业并举，大力发展城市经济、总部经济，积极培育休闲度假、现代物流、电子商务、文化创意等新兴业态，不断提高三产服务业的规模和水平。针对现代物流业迅速发展的良好势头，该区全力推进瑞川物流、苏宁云商、内陆港物流园项目建设，不断打造集商品贸易、仓储物流、研发加工、旅游购物于一体的大型商贸物流集群，建设省会东部重要物流节点。依托滹沱河综合整治工程，该区大力推进40平方公里休闲度假区建设，做大做强温泉度假、农业观光、旅游采摘等休闲旅游业。随着卓越奥特莱斯项目的开工建设，中国藁城食品谷、农业嘉年华、儿童乐园、东方马城等一批项目将把滹沱河南岸打造成为省会乃至全省的生态休闲标志性区域。

全面打造现代都市农业。农业是优势所在，也是潜力所在。藁城区认真落实中央和全省农村工作会议精神，积极推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，以建设国家现代农业示范区为目标，按照现代都市农业、精品农业、观光农业的定位，以项目化、园区化、产业化的理念调整农业结构。该区依托农业基础优势，着力打造一批集休闲观光、旅游度假、果蔬采摘、农耕体验、民俗展示于一体的现代农业园区，对农业科技园、华澳光伏现代农业园等农业园区和19个蔬菜标准园进行提档升级，打造现代农业发展高地。在推进农业结构调整方面，该区在稳定提高粮食生产能力的基础上，重点发展壮大规模畜禽、绿色蔬菜、优质林果等优势产业，全年新建标准化养殖示范场10家以上，市级蔬菜标准园3个以上，高标准打造常安、贾市庄5万亩现代果品示范区。

打赢城乡建设翻身仗 建设精品生态新城区

面对撤市设区新要求，藁城区以全面对接省会为目标，补课与赶超同时发力，建设与管理两手齐抓，坚持城乡规划建设、城乡经济发展、城乡管理服务统筹推进，新型工业化、新型城镇化双轮驱动，打好城乡建设管理翻身仗，建设省会现代精品生态新城区，全力构建城乡一体化发展新格局。

 补齐短板，完善城市载体功能。针对城市建设这块短板，藁城区牢固树立“全域规划、全域藁城”的理念，全力抓好城市建设三年攻坚行动，按照全面对接、一体化发展思路，不断完善城区配套设施建设，增强城市载体功能，让人民群众的生活更加方便。该区以交通为先导，高标准抓好世纪大道、藁梅路综合整治等重点工程，打造连接主城、展示形象的景观大道。同时，该区还规划建设南环、西环、东环以及东城街和四明街南延、工业路东伸等工程，进一步拉开城市发展框架。在增强城市承载能力方面，该区实施生活垃圾处理、供热管网入地、路灯节能改造等工程，融入海绵城市理念对排水设施进行改造。在加快推进铜锣湾、理想城等片区开发建设的同时，该区还将谋划北部城区改造提升，重点建设一批高品质特色街区、景观道路、风貌建筑，提升城市品质品位，加速融入省会主城区。世纪大道、石津灌渠北岸等绿化工程的稳步推进，更为提升城市形象增绿添彩。

建管并重，提升精细管理水平。对标省会主城“以克论净、深度保洁”的理念，藁城区坚持建管并重，全面提升城市管理精细化、规范化水平，做到细致、精致、极致，将细之又细、精之又精的管理触角延伸到城市每一个角落，不断提升城市管理水平。该区通过加大财政收入，不断提高人员和装备配备水平，推动城市管理向背街小巷、城乡接合部、城中村等区域全面延伸。对标桥西区城市管理经验，严格落实主干道机扫、次干道人扫、全天候保洁等制度，全区街道机械化清扫率达到68.7%。通过全方位开展占道经营、市容保洁、线缆入地、广告牌匾等专项整治行动，该区综合执法力度不断加大，城市管理标准显著提高，城市更加洁净齐美。依托数字城管平台，该区进一步建立完善责权利一致的市容市貌长效管理机制，推动城市管理向着精细化、规范化方向发展。

精准发力，全域建设美丽乡村。美丽乡村建设是省市实施的一项重大战略工程，也是造福百姓的重大民生工程。藁城区按照“全域推进、全面提升”的思路，以“四美五改”为重点，全域推进美丽乡村建设。通过开展十二个专项行动，突出抓好18个省级重点村、高铁沿线10个精品村以及世纪大道沿线30个村的大片区建设。该区将在区财政安排专项引导资金的基础上，争取省市政策资金支持与创建融资平台并举，按照每村300-500万元的标准，全区融资7-10个亿，对全部村庄进行整治提升，实现美丽乡村建设全覆盖。今年，按照政府购买服务的方式，该区先期在77个村试点推行“昌邑模式”，探索完善适合当地实际情况的农村环境卫生整治市场化运营机制。根据镇村现有产业和特色文化，该区打造果蔬种植、宫灯文化、乡村旅游等一批具有鲜明地方特色的美丽乡村片区，夯实美丽乡村建设的产业支撑。

树立绿色发展理念 持续改善生态环境

良好的生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。藁城区坚持把环境保护和生态建设放在更加突出位置，加大投入，全面推进生态保护和修复，大力倡导和推行绿色生产生活方式，确保实现生态环境改善提升。

节能减排助力大气污染防治。藁城区坚持将生态文明建设摆在全区经济社会发展的重要位置，特别是以大气污染治理为重点，继续大力推进“压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿”六大措施，针对散煤、焦化行业、道路车辆污染问题，开展一系列专项整治行动，严控煤炭消费总量，大力推进优质煤替代、煤改气、煤改电等工作。在去年全区推广洁净型煤10万吨、洁净炉具24141台的基础上，该区继续加大清洁能源和环保炉具推广力度，逐步取消城镇周边及农村散煤燃烧。为尽可能减少粉尘对大气环境的污染程度，该区还对建筑工地制定了绿色施工标准，渣土车辆全部密闭运行，裸露地面全部硬化绿化。热电、制药、化工等重点行业节能减排，特别是化肥厂搬迁改造每年减少SO2排放2720吨，将推动全区空气质量持续改善。截止到3月底，该区优良天气达42天，比去年同期增加34天。

 借鉴先进经验加强水环境综合整治。水是生命的源泉，是人类赖以生存和发展不可缺少的最重要的物质资源之一。藁城区高度重视水环境综合整治，全力配合做好南水北调配套工程建设，深入开展滹沱河、周汉河、磁河等境内水环境综合整治，落实最严格的水资源管理制度，严控用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。借鉴贵州贵安新区的经验做法，该区加快推进总投资50亿元的中建发滹沱河生态环境发展项目，将滹沱河藁城段建设成为集生态修复、湿地科普、运动健康、休闲度假于一体的国家级湿地公园。在农村污水处理方面，该区积极推进农村污水处理设施建设，加快完成两座污水处理厂的扩能升级，保证重点流域出境断面水质持续稳定达标。

 城乡同增绿改善生态环境。植树造林是造福百姓，改善生态环境的重要举措。藁城区围绕创建国家森林城市，按照省市统一部署和要求，坚持重点绿化工程建设与全民义务植树活动相结合，以“通道两旁、经济林果、美丽乡村”为重点，突出抓好美丽乡村绿化、环省会经济林、重要通道绿化带补植补造等七大绿化工程，计划造林绿化5000亩，植树100万株以上，助力构建高标准、大规模、多彩化、全覆盖的绿化新格局。为提高城区绿化美化效果，该区围绕建设“省会现代生态精品新城区”的目标，坚持以“生态优先、功能完善、突出重点、打造精品”为原则，结合城区内街头绿地的实际情况，积极开展城区绿地改造提升工程。伴随着四明绿地、西城街绿地等5个游园的完工，今年该区还将新建一座综合性公园，进一步为城区居民休闲健身提供充足便捷的场所，丰富居民的精神文化生活。

 民生事业提档升级 发展成果惠及百姓

 民生是社会管理之基、和谐稳定之本。近年来，藁城区始终坚持把改善民生作为发展的出发点和落脚点，大力实施民生事业提档升级战略，围绕群众最关心、要求最迫切、反映最强烈的民生问题，不断加大民生投入，让改革发展成果更多更公平地惠及全区人民，提升百姓幸福指数。

 办好实事好事，解民生之忧。道路交通、电网改造、饮水安全等民生事业与老百姓日常生活息息相关，该区从群众的需求出发，以民生项目为抓手，大力改善群众的出行条件、保障群众用电、用水安全。在去年完成对藁贾路改建工程的基础上，今年该区已经开始对藁梅路和梁陈线进行大修，提高道路通行能力，改善沿路村镇投资环境，确保全年新改建农村公路100公里以上。同时，该区不断提升公共交通水平，优化道路交通标识，在主要路口增设6处红绿灯，改造10处协调式交通信号灯，有效解决道路拥堵问题。在农村电网新改建工程中，35千伏高庄变电站增容工程已经提前竣工投运，220千伏医药站、良村2站新建工程预计6月份投运，28个美丽乡村安全稳定用电项目建设工作也在稳步推进过程中。今年该区还将抓好投资304万元的农村饮水巩固提升工程和投资704.6万元的供水管网改造工程，让群众用上放心水。

 发展社会事业，谋民生之利。教育助学、医疗卫生、文化体育是群众最关心的民生大事。该区今年将进一步整合教育资源，优化教育布局，全面改善教学环境、提升教育质量。目前，投资3585万元的旧一中宿舍楼改扩建项目正处于设计阶段，北街小学旧楼改造项目正进行招标前的准备，金庄幼儿园教学楼项目已经主体完工。在医疗卫生方面，该区加快推进医疗卫生体制改革、公立医疗综合改革，实行医疗、医保、医药“三医”联动，建立覆盖城乡的基本医疗制度和现代医疗管理制度，不断提高全区医疗服务水平。该区公共卫生服务中心建设项目已经开工建设，同时该区积极改善基层医疗卫生条件，加快推进基层卫生院的改、扩、建，目前，廉州镇卫生院改扩建工程正在紧张施工中，梅花镇卫生院污水处理项目也已经设计完成，正在进行招标。该区还进一步加大乡镇文化站、农村文化大院的建设力度，完善文化站的服务功能，计划年内完成20个村庄广场的文体健身设施配备。

 完善社保体系，筑民生之基。社会保障是民生之安，关系着每一个人、每一个家庭的福祉。该区持续扩大职工养老、医疗、工伤等各类保险覆盖面，积极研究失地农民社会保障问题，不断提升社会保障水平。为进一步提高养老水平，今年该区城乡居民养老保险基础养老金标准由每人每月110元提高到115元；实施颐民老年公寓、南孟第三敬老院和社区日间照料中心建设，切实让群众实现老有所依、老有所养。在城乡居民社会保障方面，新农合年人均财政补助标准由380元提高到410元，城市低保标准由每人每月500元提高到550元，农村低保标准由每人每年2700元提高到4000元。在大众创业、万众创新的新形势下，区财政安排专项资金，全面推行创业担保贷款政策，以创业带动就业，全面新增就业岗位3000个以上。