提要：今年9月23日，藁城撤市设区，这是藁城发展历史上千载难逢的重大机遇。面对新形势、新任务、新要求，藁城区进一步强化“省会主城区”意识，在发展理念、发展思路、发展目标和发展举措上全面对接省会，主动融入省会。

围绕“两个主战场”统筹“八个关键项”———藁城区强化省会主城区意识力促“二次腾飞”。

藁城区总面积836平方公里，耕地81.3万亩，总人口80万人，辖13个乡镇、1个国家级开发区、1个省级开发区、239个行政村。藁城物产丰富、人杰地灵，素有“冀中明珠”、“河北粮仓”、“燕赵天府”等美誉。先后被确定为国家现代农业示范区、国家首批生物产业基地、国家绿色能源示范县，先后荣获全国卫生城、全国科技进步先进县、全国文化先进县、全国国土资源节约集约模范县等荣誉称号，并连续10年荣获“全国粮食生产先进县”殊荣。

今年9月23日，藁城撤市设区，这是藁城发展历史上千载难逢的重大机遇。面对新形势、新任务、新要求，藁城区进一步强化“省会主城区”意识，在发展理念、发展思路、发展目标和发展举措上全面对接省会，主动融入省会。紧紧围绕藁城城区和开发区“两个主战场”，统筹推进项目园区、城管城建、农业农村、生态环境、社会民生、安全稳定、纪律作风、舆论宣传“八个关键项”，突出抓好城建城管与城乡环境综合整治、项目和园区建设、安全稳定“三个重中之重”，全力推进各项工作扎实有效开展，努力推动藁城“二次腾飞”。

投资13亿元的益德冷链物流项目正式签约、投资13.6亿元的全光网络技术工程研究中心项目正在紧张施工、投资13.7亿元的中农博远项目已经投产……今年以来，一个个大项目、好项目接连开工建设、竣工投产，为藁城区经济发展注入了新的活力。

项目是县域经济发展的原动力，离开项目谈发展是空谈，离开项目转方式是空转。藁城区始终把招引建设重大项目作为推动经济发展的支撑，通过开展“重点项目攻坚”活动，不断加快产业转型升级步伐，大力发展战略新兴产业，举全区之力、攻项目之坚，实现项目建设新跨越。

藁城区连续8年实施重点项目攻坚，每年都筛选一批事关全局、事关后劲、事关转型的重大支撑项目，实行“区级领导、职能部门、项目单位、责任乡镇”四级分包联动责任制，对影响和制约项目进度的难题第一时间掌握、第一时间协调，以最快的速度解决到位。今年以来，该区对总投资467亿元的49个支撑项目，进一步明确了领导分包责任制，要求分包干部逐一分析调度、逐一解决问题，提供全程跟踪服务，全力以赴进行攻坚。前三季度，该区完成固定资产投资172亿元，同比增长17.1%，新开工投资超500万项目92项。卓越奥莱等8个超亿元项目正式签约，威纳邦日化等11个超亿元项目开工建设，智康陶瓷插芯等6个超亿元项目竣工试生产。

经过多年发展，藁城区的经济总量和产业结构正在不断壮大盘活，在加快产业转型升级中，该区积极引导全区379家规模以上产业开展对标行动，前三季度，全区完成技改投资60亿元，同比增长30%。在改造提升装备制造、轻工纺织、医药化工、食品加工四大主导产业的同时，该区重点谋划推进系列项目，包括纵横光缆等4个光电信息项目、凯普特二期等10个高端装备制造业项目，石药制剂升级改造等10个生物医药项目、莱德太阳能等4个节能环保项目。通过大力发展光电信息、高端装备制造、生物医药、新材料、新能源等战略新兴产业和现代服务业，为实现经济结构转型升级和绿色崛起提供强劲动力。目前，该区战略新兴产业产值占规模以上工业比重达到14.5%。

截至目前，该区总投资183.7亿元的14个省市重点项目顺利推进。其中，投资30亿元的省重点项目翼辰高铁配件即将开工建设，中农博远、凯普特动力、飞诺迪电子等13个市重点项目，3个即将竣工、4个正在开工建设、6个正在抓紧推进。

一栋栋标准厂房梯次排列，一台台生产机器作业繁忙，一户户入驻企业生产红火……走进石家庄经济技术开发区，益海粮油、四方通信、可口可乐等一大批响当当的企业星罗棋布。不仅是这里，如今在藁城，园区已经成为企业家们的投资福地、创业乐园、竞争王牌。

藁城区以园区建设为重要抓手，着力构建以石家庄经济技术开发区为龙头、藁城经济开发区为支撑、重点乡镇园区为补充，不同区域各具特色、有机衔接的功能布局，通过加大园区建设投入力度，完善各项配套设施，搭建招商引资的平台，营造良好的投资环境和氛围，致力于把园区打造成藁城经济发展的“聚宝盆”。目前，该区各类园区聚集了全区90%以上的规模企业，贡献了85%的GDP和95%的财政收入。

石家庄经济技术开发区是藁城经济发展最响亮的一块“招牌”，作为全省第一家由县级建设管理的国家级开发区，石家庄经济技术开发区围绕“产值超千亿、设施全覆盖”两大任务，对标国内先进开发区，大力推进总投资13.16亿元，涵盖道路、电力等六大类基础设施的配套工程建设，提升园区承载能力。目前，该开发区入驻企业达到413家，工业总投资近460亿元，形成了生物医药、装备制造、轻工食品、战略新兴产业等特色鲜明、经济活力强劲的产业集群。

立足于打造全省一流工业聚集区，藁城经济开发区围绕特色纺织、精细化工、机电装备制造三大主导产业，将园区合理划分为综合产业园、综合配套园、仓储物流及配套产业园、特色纺织产业园和装备制造产业园5个区域，累计投资6.3亿元用于区内各项基础设施建设，实现了通路、通电、通蒸汽等“九通一平”。

具备一定发展规模的乡镇园区是藁城区推动经济发展的一张“好牌”。该区以岗上、九门、增村等乡镇工业园为重点，主动对接省会主城区、正定新区和空港工业园区发展，不断完善园区基础设施建设，引导重点项目向乡镇园区集中，形成了规模产业集群，带动区域经济全面发展。下一步，该区将谋划对九门、南董、张家庄三个乡镇工业园进行合并，成立省级的藁西工业区，形成“一区三园”模式。另外依托空港园区，在增村、西关、南孟再建一个临港工业聚集区，真正把园区打造成推动全区经济发展的新的增长极。

街道机械化清扫率达到51%，实行全天候保洁；13条小街巷路面、便道、排水、照明、绿化等被全面改造……今年以来,藁城区城市建设的步伐让许多老藁城人赞叹不已。

与一、二产业快速发展的现状相比，近年来藁城区城市建设明显不协调、不配套,特别是撤市设区后，与市区标准差别更大。为全面提升城市形象，藁城区以建设“省会现代生态精品新城区”为目标，明确了“补课与赶超同时发力，建设与管理两手都要硬”的工作思路，高标准开展城乡环境综合整治，加快推进重点城建项目，不断完善城市载体功能，加快融入省会步伐。

9月份，该区从最易反弹的环境“脏乱差”入手，开展了一次大规模的城区环境容貌集中整治行动，为主城区“大洗脸”。10月份，以撤市设区为契机，该区将环境卫生整治扩大到全区域，将全区分为中心主城区和南、北两个农村片区，建立了由区、镇、村三级分包的网格化环卫管理机制，再掀环境整治新高潮。为保证效果,还成立了3个督导组，对连续三次督导效果不明显的单位启动问责机制。

经过8次专题城建工作会议,藁城区确定了总投资5亿元的29项财政投资项目和总投资近50亿元的7个社会投资项目，重点推进7条主干道路延伸、9条次干道路整修、2座集中供热站、1座综合性公园、1座地表水厂、2个商贸综合体、3个住宅小区等项目建设。截至目前，总投资4900万元的廉州路东伸等7条道路工程竣工；总投资8900万元的两个集中供热站和一座地表水厂已开工建设……

该区还重点实施了一批特色风貌街区、城市综合体和住宅小区项目，目前总投资3000万元的四明街标志性街道仿古包装工程、高台庙传统文化街区已完成规划设计，总投资6.4亿元的北国商城项目即将开工建设,总投资30亿元的铜锣湾广场项目正式签约,一系列城建项目的建设实施必将大大提高藁城区城市形象品位，拉近与省会主城区的距离。

街道全部硬化，家家户户用上水冲式厕所，污水管网将全部生活污水送往污水处理厂处理，通往世纪大道10米宽的迎宾路让出行更加方便……说起村子这一年来的变化，藁城区廉州镇清流村党支部书记高岭军高兴地说：“这都要归功于区里开展的农村面貌改造提升行动啊！”

按照“百村示范、典型引路、全区推进”的工作思路，藁城区以布局优化、民居美化、道路硬化、村庄绿化、饮水净化、卫生洁化、路灯亮化、服务优化“八化”为目标，超前谋划，精心组织，强力推进农村面貌改造提升工作。今年，该区共有31个村被确定为省级农村面貌改造提升行动重点村。为保证提升效果，该区先后召开动员部署会、调度推进会和项目对接会等，对阶段性工作进行研究部署。区四大班子领导分包31个省级重点村，开展蹲点帮扶，督导协调各村重点工作开展，10个市级部门和21个藁城区级驻村工作组驻村开展帮扶。

在全面抓好31个重点村建设的同时，该区按照省市连线成片提升的要求，确定了“两片一线”涵盖5个乡镇12个重点村的提升格局，即：杜村、大同、中照、清流4个村和正公、南朋、王家庄、豆家庄4个村组成的两个精品示范片，沿新赵公路的九门、只照、禅房、庄货头4个村组成的精品示范线，让美丽乡村不只美在“一点”，而是美成“一片”。

活动中，该区通过喇叭广播、干部宣讲等多种形式，广泛宣传发动群众，调动广大群众自己动手建设美好家园的积极性。区财政安排3000万元专项资金，实施以奖代补，建立对应的激励政策。区镇村三级组织4000余人次到省市级美丽乡村参观。一系列举措大大激发了群众对美丽村庄的向往，调动了群众的参与积极性，特别是在小街巷硬化、美丽庭院建设、环境整治中，群众积极出资出劳，累计出义务工2万余人，集资600余万元。

在重点村改造中，该区注重结合各村实际，深入挖掘乡村独特的文化元素和地域特色，避免把农村建成缩小版的城市，努力打造升级版的新农村。九门村坚持独特的回族民俗亮点，修缮九门村清真寺走廊彩绘；杜村、贯庄、常安等设施农业发达的村庄则积极发展果蔬采摘产业。

截至目前，该区31个重点村共完成投资1.69亿元，清理积存垃圾46.5万立方米，硬化道路67.9万平方米，铺设供水管道34.9万米、污水管网4.2万米，绘制文化墙3.4万平方米，农村面貌极大改观，农民生活环境明显改善。

走进藁城区廉州镇便民服务中心，墙上悬挂着服务流程图和首问负责等规章制度，社会保障等8个基本服务窗口和司法民调等4个代管服务窗口大厅内依次排开，群众一进门，就有工作人员笑脸相迎。和廉州镇一样，目前藁城区14个乡镇区都设立了高标准的便民服务中心，已累计为群众办理各类事项3000余件，办结率达90%以上。

为促进干部作风转变，努力营造风清气正的政治生态，推动跨越发展，藁城区通过完善工作机制，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强党员干部作风建设，使广大党员干部展现了昂扬向上的精神状态，激发了锐意进取的工作热情，在全区形成了心齐、气顺、劲足、实干的发展氛围。

该区充分发挥人大、政协班子成员基层经验丰富、协调能力强等优势，在环境保护、城区建设、城乡环境整治等重点工作中，分别安排一名人大或政协班子成员配合分管。同时建立并严格实行“周五专题研究项目园区、周六专题研究城建城管、随时研究安全稳定”的工作机制，针对重点工作中遇到的瓶颈制约和突出问题，集中听取汇报、研究会诊、制定措施，在区级干部和重点单位“一把手”中形成了“周六保证不休息、周日休息不保证”的工作常态。

为防止“四风”问题反弹，该区针对中央活动办提出的“四风”37种表现，组织145名区委委员、乡科级干部对区四大班子和市级党员领导干部进行了反向测评。邀请了30名“两代表一委员”、服务对象和群众代表，对区委常委班子“四风”问题进行了“三堂”会诊，参加会诊的各方面代表现场点评，帮助常委班子和班子成员进一步找准问题症结。各乡镇区和区直部门邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表，通报查找问题情况，并对自身存在的“四风”问题进行集体会诊。通过多方沟通找问题，使教育实践活动成果充分转化为作风建设成果。

针对今年该区城建工程项目多、财政资金投入大的特点，建立了党员领导干部廉政谈话制度，从有苗头性问题倾向的重点领域、重点单位领导干部开始，有针对性进行廉政谈话，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该问责的问责，逐步建立覆盖全区乡科级领导干部的廉政谈话制度。

近日，由藁城区政府投资建设的重大民生项目“怡心家园”保障房进行了抓号分配，首批369户低收入家庭等分配到了保障性住房。而这只是今年该区着力保障和改善民生的一个缩影。

近年来，藁城区始终把保障和改善民生作为发展的根本目标，全区75%以上的财政资金用于民生事业发展，统筹推进养老保险、医保、低保、就业、教育、文化等各项工作，努力让广大群众更多地共享改革发展成果。

健全完善社保体系。该区全面推行新农合、城镇居民医保、城乡居民社会养老保险制度，今年参保率分别达到97.1%、96%、98%；安排4786万元用于提高新农合筹资标准，由每人每年340元提高到390元；安排4980万元用于提高城乡居民社会养老保险基础养老金标准，每人每月又提高了10元，达到90元，基本实现人人享有基本社会保障。不断规范城乡低保、农村五保制度，城市低保标准由每人每月400元提高到500元，农村低保标准由每人每年2150元提高到2700元，实现了动态管理、应保尽保。扎实推进就业再就业工作，城镇登记失业率控制在0.9%，保证了“每个家庭至少一人稳定就业”。

协调发展社会事业。优先发展教育事业，今年投资4711万元，实施校安工程、校舍维修改造、幼儿园新改建等70个项目。投资2550万元的公共卫生服务中心项目正在抓紧协调建设用地。积极实施科技创新，今年以来，该区共组织申报国家创新基金项目2个、省级科技项目6个，申报科技型中小企业130家。

繁荣发展文化事业。继2013年投入28万元建成第一批14个区级宣传文化示范村后，今年藁城区进一步加大投入，增加宣传文化示范村数量，投入60万元建设了4个市级、26个藁城区级宣传文化示范村，夯实农村思想文化阵地。今年组织了“藁城好人”主题元旦晚会等4场大型专题文艺演出活动，同时把“彩色周末”向农村延伸，共举办“彩色周末”演出16场。目前，投资900万元的体育场改造项目开工在即；总投资450万元的屯头村宫灯文化一条街已经建成，宫灯博物馆主体建筑完工。下一步还将深入挖掘耿村故事这一特色文化资源，全力推进耿村民俗文化旅游项目建设，强化对这一国家级非物质文化遗产的保护开发。