石家庄市藁城区人民政府

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关于印发《藁城区2024年中央财政资金支持
供销合作社开展农业生产社会化服务试点
项目实施方案》的通知

兴安镇人民政府，区农业农村局、区财政局、区供销合作总社：

《藁城区2024年中央财政资金支持供销合作社开展农业生产社会化服务试点项目实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

石家庄市藁城区人民政府       

2024年9月28日          

 

（此件公开发布）

 

藁城区2024年中央财政资金支持

供销合作社开展农业生产社会化服务试点

项目实施方案

 

按照河北省供销合作总社、河北省农业农村厅《关于印发<2024年第二批中央财政支持农业社会化服务项目实施方案>的通知》（冀供销〔2024〕17号）要求，我区承担2024年中央财政资金支持供销合作社开展农业生产社会化服务试点项目绩效面积1.34万亩，补助资金114万元。为规范开展试点任务，现结合工作实际，制定本方案。

一、项目目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大提出的“发展新型农业经营主体和社会化服务”和二十届三中全会提出的“健全便捷高效的农业社会化服务体系”精神，以引领小农户发展现代农业为主要目标，兼顾促进农业适度规模经营，聚焦农业生产托管为主的服务方式、粮食等重要农产品优势产区、农业生产关键薄弱环节，引导小农户广泛接受农业生产社会化服务，集中连片推进农业生产机械化、规模化、集约化，为保障粮食安全和重要农产品有效供给，提高农业综合效益与竞争力提供有效支撑。

二、项目实施内容

（一）确定实施区域和支持产品、环节。本项目实施区域主要为藁城区兴安镇全域；服务对象为耕地成方连片，土地平坦，适合机械化作业，用于农作物种植的区域。

农业社会化服务主体通过向小农户、规模经营主体提供玉米收获、秸秆还田、农田地旋耕3个环节服务，为农户和适度规模经营主体降低作业成本，培肥地力，降低化肥用量，杜绝秸秆焚烧，实现粮食稳定增产、农民持续增收。

财政补助占本地服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均补助总量不超过100元。参考区农业农村局农业社会化服务市场调查的作业费价格，确定服务小农户玉米收获、秸秆还田环节补助标准为调查价格的27.5%，确定服务小农户小麦播前旋耕环节补助标准为调查价格的25%，服务规模经营主体的补助标准按照服务小农户标准的90%执行，计划补助额度明细如下：

玉米收获环节，小农户市场服务价格110元/亩，小农户补助30.3元/亩；规模经营主体市场服务价格99元/亩，规模经营主体补助27.2元/亩。

玉米秸秆还田环节（两遍），小农户市场服务价格70元/亩，小农户补助19.3元/亩；规模经营主体市场服务价格63元/亩，对规模经营主体补助17.3元/亩。

小麦播前旋耕环节（两遍），小农户市场服务价格60元/亩，小农户补助15元/亩；规模经营主体市场服务价格54元/亩，对规模经营主体补助13.5元/亩。

农业社会化服务项目在实施过程中，各实施环节因某种原因无法实施，社会化服务组织自行调整到其它地块，如上述乡镇不能完成计划作业面积或出现资金结余情况，可根据实际作业进展，在其他乡镇进行延伸社会化作业服务。

（二）补助对象及补助形式。项目实施受益主体主要是小农户以及家庭农场、合作社、农业企业等新型农业经营主体，以小农户为主。小农户承包地由村集体经济组织集中后以托管方式直接经营或者统一委托给其他服务组织托管经营的，可视为服务对象是小农户。

安排小农户农业社会化服务的补助资金或面积占比应不低于65%，面向小农户的项目补助资金补贴小农户的比例不少于50%。项目资金直接补助给社会化服务组织，社会化服务组织少收取农户费用。

社会化服务组织所有参与作业机械必须安装应用监测终端，将监测数据作为作业补助面积核定、相关补贴资金发放等工作的重要参考依据。项目实施过程中，因天气原因及土壤墒情等，可根据具体情况调整作业环节面积。

（三）实施主体的选定标准。拥有一定社会化服务经验。原则上从事农业生产社会化服务达两年以上，且已经注册登记取得法人资格。没有注册登记或者虽已办理登记但不具备法人资格的个体工商户等服务主体不在范围内。拥有必要的社会化服务能力。具有与其服务内容、服务能力相匹配的人员、专业农业机械设备以及其他相关能力。拥有良好的社会信誉。在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的好评。能够接受社会化服务行业管理部门的监管。社会化服务主体在“中国农业社会化服务平台”或“供销合作社农业社会化服务试点信息平台”注册登记，纳入平台管理。

按照河北省供销合作总社、河北省农业农村厅《通知》要求，实施主体严格限定为社有企业、基层社（登记类型为农民专业合作社的不包括在内），并同时满足以上规定的4个条件。在股权比例上，供销合作社单独或共同出资，合计持股比例超过50%。

（四）优选服务组织。广泛了解社有企业、基层社需求意愿，在对农业生产服务组织的规模、能力、信誉、服务价格等因素进行综合评估基础上，按照公平原则，采取遴选或竞争性磋商等方式确定服务主体。承担2024年中央财政支持供销合作社开展农业生产社会化服务试点实施的服务组织，需纳入河北省供销合作社系统农业社会化服务主体名录库。

（五）签订服务合同。参加项目实施的服务组织要与农户或新型农业经营主体签订农业农村部或者省推荐使用的制式服务合同，明确服务地块、服务面积、服务内容、服务价格、作业时间、质量要求、质检验收等内容。

（六）监督管理项目实施。采取设立质检员、村委会审核、村内公示等多种方式对作业情况进行核实。待作业完成后，接受服务的经营主体与质检员检验确认服务数量和质量，填写《农业社会化服务作业单》（附件5），服务组织法人代表、接受服务的经营主体代表、质检员三方签字（对经营主体是小农户的，可经小农户同意后，由村委会负责人、村民代表等代签），并对服务内容的真实性、准确性负责。村委会对服务组织作业单进行审核确认，编制《农业社会化服务作业单审核确认表》（附件4），将确认表（后附作业单）在村级公示栏进行公示，经公示无异议后，以村为单位填写《农业社会化服务补贴资金申请表》（附件6），加盖村委会公章，经乡镇审核后报区供销合作总社，作为验收核查和结算的依据。

（七）检查验收。对服务组织上报的服务面积进行验收核查。项目领导小组可以采取委托第三方方式进行，将验收核查确认的结果进行公示。经公示无异议后，出具《农业社会化服务补贴资金兑付结算单》（附件7），向同级财政部门申请办理补贴资金结算事宜。

（八）兑付补贴资金。服务主体在作业过程中，安排服务小农户农业生产社会化服务的补助资金或面积占比不得低于65%，单个小农户补助面积不超过50亩；接受服务的单个规模经营主体，享受项目任务补助的面积不得超过500亩。小农户承包地由村集体经济组织集中后以托管方式直接经营或者统一委托给其他服务组织托管经营的，可视为服务对象是小农户。面向小农户的项目补助资金补助小农户的比例不得少于50%。项目资金直接补助给社会化服务组织，社会化服务组织少收取农户费用。

（九）绩效评价。区供销社按照规定开展绩效评价，绩效评价主要包括开展情况、效果分析等内容。

（十）时间、任务节点安排。

1.成立领导机构：2024年9月，成立藁城区供销社农业生产社会化服务领导小组。

2.制定方案：2024年9月，制定上报项目实施方案。

3.确定服务组织：2024年10月，按照省市文件及有关会议要求，按照公开、公平、公正的原则，采取遴选或竞争性磋商等方式确定服务主体和承担任务量。

4.按照河北省供销合作总社、河北省农业农村厅《通知》要求，实施时限从2024年1月1日开始，实施方案印发前实施的，应按要求补充完善有关材料和档案，确保符合项目规定和要求，到2024年12月底完成农业生产社会化多环节托管服务作业。

5.2024年10月-11月开始对农业生产社会化服务的作业情况进行检查、核实、验收。

6.资金兑付：2024年12月31日前区财政局完成对实施社会化服务项目主体兑付项目补助资金。

7.总结验收：2024年12月底前区供销社完成项目总结报告。

三、保障措施

（一）加强组织领导。区供销社成立农业社会化服务工作专班，负责项目总体规划、综合协调和督导检查等工作，加强与财政、农业农村等部门沟通协调，推动项目落地实施;组织编制实施方案，组织好项目的实施和绩效管理工作，确保农业社会化服务项目工作的顺利实施。

（二）加强督促检查。切实履行主体责任，建立常态化检查制度，强化工作调度和实施监管，根据工作进度适时检查项目进展情况，加强对服务主体履约情况的监管。强化社会监督，公布举报电话0311-88041955。建立淘汰机制，对弄虚作假、质量不合格的服务主体，取消补贴资格。严格项目资金管理，已经享受其他项目财政补贴的同一社会化服务不得重复补贴。

（三）加强总结推广。充分尊重广大小农户、新型农业经营主体和服务主体意愿，鼓励引导广大农户和村集体积极参与农业社会化服务。积极探索和创新农业社会化服务工作机制和服务模式，及时总结提炼创新做法、典型经验，积极推广新模式、新做法，努力营造推进农业社会化服务的良好环境。

 

附件：1.藁城区供销合作总社农业社会化服务工作领导小组

2.2024年中央财政农业社会化服务项目粮油作物资金任务测算表（供销系统）

3.xxx实施主体2024年藁城区中央财政支持农业社会化服务项目实施方案（样式）

4.农业社会化服务作业单审核确认表

5.农业社会化服务作业单

6.农业社会化服务补贴资金申请表

7.农业社会化服务补贴资金兑付结算单

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

 

2024年藁城区供销合作总社

农业社会化服务工作领导小组

 

为进一步加强对2024年中央财政提前下达支持农业社会化服务资金项目实施的组织领导，藁城区供销合作总社成立了农业社会化服务项目工作领导小组，具体名单如下：

组  长：王晓东  区政府副区长   

副组长：秦金华  区供销合作总社主任

王  璞  区供销合作总社副主任

成  员：李书清  区供销合作总社企管股股长

        董  敏  区供销合作总社人事股股长

        王  凯  区供销合作总社财审股股长

领导小组下设办公室，办公室主任由王璞同志兼任，具体负责项目实施日常工作。区农业农村局、财政局负责做好相关业务指导工作。相关乡镇配合做好农业社会化服务工作的组织、协调、指导、落实。

 

 

 

 

 

附件2

 

2024年中央财政农业社会化服务项目

粮油作物资金任务测算表（供销系统）

 

申报实施主体名称（盖章）：藁城区供销合作总社

序号	作物 名称	服务环节	具体服务内容	作业面积（万亩）	按权重折合后绩效面积（万亩）	服务市场价格（元/亩）	补助 比率 （%）	申报资金（万元）	备注
代号	——	——	——	1	2	3	4	5
1	玉米	1.耕（36%权重）	秸秆还田	1.8	0.648	70	27.5	34.65
		4.收（27%权重）	机械收获	1.8	0.486	110	27.5	54.45
		耕种防收全程托管服务				——	——
		本品种小计			1.134			89.1
2	小麦	1.耕 （36%权重）	旋耕	1.66	0.5976	60	25	24.9
		耕种防收全程托管服务				——	——
		本品种小计			0.5976			24.9
……	……	……	……	……	……			……
全区小计					1.7316	——	——	114

联系人： 王璞                              联系电话：13832373227

 

注：1.平衡关系：5=3×4×1

2.“耕种防收全程托管服务”的“按权重折合后绩效面积”，按作业面积计算。

3.申报具有明显地方优势特色的经济作物项目时，参照上表设计《2023年中央财政农业社会化服务项目农业农村部门申报表（经济作物）》，表中的服务环节可根据经济作物的特点设置4-6个，按每个环节服务费占总服务费的比重确定各服务环节权数，采取将各环节作业面积乘以相应权数测算任务面积。

附件3

 

XXX（实施主体）2024年藁城区

中央财政支持农业社会化服务项目实施方案

（样 式）

 

 

 

 

 

                 

联 系 人：

联系电话：    

 

 

 

      

藁城区xxx（实施主体）编制

年　　月　　日

 

XXX（实施主体）XXX县（市、区）

中央财政支持农业社会化服务项目实施方案

 

一、实施主体基本情况

主要包括实施主体成立时间、现有农机具数量（台、马力）、从事的主要服务产业和环节、服务能力，近两年开展服务情况。

二、项目目标

通过项目的实施，带动当地农户集中连片发展现代农业、促进适度规模经营等情况。

三、项目实施内容

（一）确定实施区域和支持产品、环节。包括补助什么作物品种、那几个关键环节和涉及到的具体内容、实施面积、服务价格、财政补贴数额、补贴占服务价格的比例、每亩作物单季补助标准等，以及涉及到的作业乡村地点、时间任务节点安排等。

（二）制定标准。托管服务应达到的标准。

四、工作措施

主要包括项目组织工作、服务方式和服务机制等内容。

五、附件材料

包括项目区位置示意图、反映服务内容的图表资料等。

附件4

 

农业社会化服务作业单审核确认表

 

服务组织名称：

作业内容	作业时间	作业地点	作业面积（亩）	质检合格面积（亩）	接受服务的经营主体（农户、合作社、家庭农场）	后附作业单张数	法人代表姓名	联系电话

 

 

    村委会盖章：     年  月  日         村委会经手人（签字）：

 

 

 

注：1.本表由区级印制，使用时由村委会工作人员根据对农业生产社会化服务作业单审核情况填制，经村委会盖章生效。

2.本表后附服务组织农业生产社会化服务作业单，一式三份，一份由区供销合作总社存档备案，一份由作业方保存，一份用于村委会汇总公示。

 

附件5

 

农业社会化服务作业单

 

服务组织名称：                               法人代表签字：                        联系方式：

序号	接受服务的经营主体名称（农户、合作社、家庭农场）	作业地点及主要内容	作业时间	作业面积（亩）	接受服务的经营主体联系电话	接受服务的农户、合作社、家庭农场等经营主体代表签字	质检合格面积（亩）	质检员签字
--	个数	本页合计	--		--	--		--

 

注：1.本表由区级印制，使用时由服务组织法人代表，接受服务的农户、合作社、家庭农场等单位代表，质检员三方签字生效。

2.本表附于农业生产社会服务作业单审核确认表后，一式三份，一份由区供销合作总社存档备案，一份由作业方保存，一份用于村委会汇总公示。

 

附件6

 

农业社会化服务补贴资金申请表

 

村委会（盖章）：                                                                     日期：

序号	补贴对象（服务组织）	联系方式	作业面积（亩）	补贴资金（元）	质检员质检情况				备注
					姓名	质检面积（亩）	补贴资金（元）	联系方式
合计

 

乡镇农经站（盖章）：                 经手：                               日期：