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石家庄市藁城区应急管理局2024年度法治政府建设情况报告
发布时间:2025-03-10    责任编辑:应急管理局    来源:
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深入贯彻落实习近平法治思想,紧跟全区高质量法治政府建设步伐,2024年以来,藁城区应急管理局不断深入提高法治建设水平,紧紧围绕推进依法治区和依法行政总体目标任务,采取系列积极有效措施,全面推进应急系统法治政府建设目标任务落地落实。

一、成效及亮点工作:

一是全面加强党对法治政府建设工作的领导。藁城区应急管理局习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重要内容。坚持政治引领,认真谋划落实法治政府建设各项任务,把学习贯彻习近平法治思想作为应急管理法治建设工作的首要任务,认真组织开展法治政府建设和行政执法工作,加强领导,坚持一把手负总责,分管领导靠前抓,各业务股室具体抓的责任机制。切实做到依法行政、人人有责,科学谋划、定期部署、扎实推进、有效落实。

二是坚决对标落实,深入推进安全生产专项整治。一是扎实推进治本攻坚三年行动。对标国家、省、市要求,结合全区实际,明确了重点任务及年度重点任务清单。科学制定了《2024年安全生产监管执法工作计划》,按照相关文件要求确定检查频次,同时适用“双随机、一公开”系统,采取随机抽查的方式组织实施,除此之外,结合重点时段、重要节点,采取夜查、突查、“四不两直”等多种方式,切实提高执法检查的质量。落实日常调度、信息报送、分析通报、督导暗访、督办交办、调查研究等工作机制,使治本攻坚深入到基层一线、企业末端。行动开展以来,全区排查发现重大事故隐患34个,完成整改34个,挂牌督办重大事故隐患1个,行政处罚48 次,处罚 66.82 万元,实施“一案双罚”1 次。

二是加强依法行政意识和能力建设。坚持把宪法作为根本活动准则,深入开展宪法学习宣传教育,严格落实宪法宣誓制度,保证宪法全面贯彻实施。落实领导干部学法、考法制度,领导班子完成了8法治专题学习。局党委书记、局长带头尊法学法守法用法,坚持把宪法法律法规作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。严格规范执行行政执法人员管理制度,现有行政执法人员31名,均经执法考试合格取得了执法证。执法人员在执法过程中,依据安全生产相关法律法规严格执法,参照《河北省安全生产行政处罚自有裁量标准》实行自由裁量,制定并执行行政执法责任制和行政执法评议考核制度,按要求完成了行政执法统计和行政执法检查工作,并已按时上报统计报表。

三是落实“三项制度”,严格规范公正文明执法。根据权责清单,明确各项行政权力和职责,并通过区政府网站及时向社会公布;贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。聘请法律顾问对重要行政执法行为提供法律意见,对行政执法人员进行业务培训,审查合同,参加行政复议、行政诉讼及重大行政决策事项的法律咨询等。完善行政执法程序,全面梳理、规范和精简执法事项,最大限度减少不必要的行政执法事项。全面落实行政裁量权基准制度,依据安全生产相关法律法规严格执法,参照《河北省安全生产行政处罚自有裁量标准》实行自由裁量,规范涉企行政检查和处罚。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强以案释法。在执法决定作出之日起7个工作日内在藁城区政府网站及时公开。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和社会监督。案卷的评查从执法程序、法律法规运用及自由裁量运用、调查取证、审查决定、文书填写制作和文字表述、案卷装订及归档等六个方面开展,使我局行政执法案卷的制作水平得到了稳步提升。

加强行政执法人员培训,推动安全生产治本攻坚三年行动稳步开展。制定印发了《藁城区安全生产治本攻坚三年行动方案》和25个三年行动子方案,对各自监管的行业领域进行部署。活动以来,专题安全教育培训生产经营单位主要负责人50次、2721人;安全技能培训生产经营单位从业人员71次,共计4325人;培训基层安全监管执法人员14次,共计165人;68家企业开展应急逃生演练;开展“人人讲安全,个个会应急”安全宣传共计69406人(次)。

四是强化突发事件依法处置一是完善突发事件应对制度。积极衔接国家法律法规,进一步加强自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件应对立法调查研究,适时制定完善我区相关规范性文件。完善突发事件应急预案,进一步提升应急预案的针对性、可操作性,切实增强风险管控能力。逐步建立信息共享和沟通机制,根据实际情况变化补充、调整和完善,保持预案体系整体协调;二是加强应急指挥体系建设。增强风险防范意识,强化风险防控责任,完善应急指挥综合协调机制。推进应急管理综合执法改革,强化执法能力建设。强化突发事件依法分级分类施策,增强应急处置的针对性、实效性。引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。开展乡镇安全员培训、推进自然灾害普查工作,不断完善乡镇、村居(社区)应急处置组织体系,推动村居(社区)依法参与预防、应对突发事件。完善突发事件社会动员机制,通过开展安全生产月、安全宣传“五进”等活动,加强突发事件应对知识普及,强化公众自防自治、群防群治、自救互救能力;三是提升舆情管理和处理能力。建立突发事件应对中信息标准以及信息发布、信息审查、信息共享、谣言管控、信息管理责任追究等制度机制,保障信息发布和舆情引导的及时性、准确性、合法性、实效性,提升舆情管理和处理能力。

五是精心组织,严密实施,认真开展法治宣传教育。开展“5·12防灾减灾日”宣传、“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”为主题进行安全生产月活动,精准聚焦进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭普及安全生产责任、风险防范、应急避险、自救互救知识,全面激发企业负责人落实安全生产主体责任的自觉性和主动性,营造人人关注安全、重视安全、参与安全的浓厚氛围。发放宣传资料10000余册,安全宣传“五进”活动10余次。引导社会各界广泛参与到安全生产工作中来,形成齐抓共管的强大合力开展乡镇安全员培训、推进自然灾害普查工作,提高灾情管理工作能力,规范灾害防范应对工作,增强了全区灾害(气象)信息员防御责任意识,有效提升了灾害信息员工作能力和业务水平。

二、存在的不足:
    一是与相关部门沟通对接不足。在化解矛盾纠纷预防调处方面,因涉及多部门负责事项,与各部门沟通不足。二是落实依法行政上仍然有缺陷。法律顾问在局依法行政上发挥作用不强。
三、下一步工作打算
    一是进一步强化防范化解重大安全风险能力。一是深化危险化学品、冶金工贸等重点领域安全专项整治工作;二是推进工贸企业安全生产标准化和双重预防机制融合创建;三是深入实施安全生产“打非治违”专项行动,保持严管重罚的高压态势,把各类安全生产隐患消灭在萌芽状态,防范遏制生产安全事故,确保全区安全生产形势稳定。二是进一步强化行政执法业务知识培训力度。结合应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重点工作内容,邀请局各科室负责人、专家、学者及法律顾问每月或者每季度开展行政执法业务知识专题培训,重点围绕行政执法典型案例分析、执法程序、执法文书的制作、使用及案卷管理等,通过采取大讲堂、以案释法、典型案例研讨等多种形式开展专题培训,推动应急管理执法工作创特色、出亮点、见成效。三是进一步严格执行行政执法“三项制度”落实见效。完善执法流程,规范执法程序,推进三项制度建设,全面落实行政执法责任制。深化“双随机、一公开”监管工作,健全随机抽查事项清单,建立检查对象和执法检查人员名录库,规范事中事后监管,提高监管效能。
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石家庄市藁城区应急管理局2024年度法治政府建设情况报告
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深入贯彻落实习近平法治思想,紧跟全区高质量法治政府建设步伐,2024年以来,藁城区应急管理局不断深入提高法治建设水平,紧紧围绕推进依法治区和依法行政总体目标任务,采取系列积极有效措施,全面推进应急系统法治政府建设目标任务落地落实。

一、成效及亮点工作:

一是全面加强党对法治政府建设工作的领导。藁城区应急管理局习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重要内容。坚持政治引领,认真谋划落实法治政府建设各项任务,把学习贯彻习近平法治思想作为应急管理法治建设工作的首要任务,认真组织开展法治政府建设和行政执法工作,加强领导,坚持一把手负总责,分管领导靠前抓,各业务股室具体抓的责任机制。切实做到依法行政、人人有责,科学谋划、定期部署、扎实推进、有效落实。

二是坚决对标落实,深入推进安全生产专项整治。一是扎实推进治本攻坚三年行动。对标国家、省、市要求,结合全区实际,明确了重点任务及年度重点任务清单。科学制定了《2024年安全生产监管执法工作计划》,按照相关文件要求确定检查频次,同时适用“双随机、一公开”系统,采取随机抽查的方式组织实施,除此之外,结合重点时段、重要节点,采取夜查、突查、“四不两直”等多种方式,切实提高执法检查的质量。落实日常调度、信息报送、分析通报、督导暗访、督办交办、调查研究等工作机制,使治本攻坚深入到基层一线、企业末端。行动开展以来,全区排查发现重大事故隐患34个,完成整改34个,挂牌督办重大事故隐患1个,行政处罚48 次,处罚 66.82 万元,实施“一案双罚”1 次。

二是加强依法行政意识和能力建设。坚持把宪法作为根本活动准则,深入开展宪法学习宣传教育,严格落实宪法宣誓制度,保证宪法全面贯彻实施。落实领导干部学法、考法制度,领导班子完成了8法治专题学习。局党委书记、局长带头尊法学法守法用法,坚持把宪法法律法规作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。严格规范执行行政执法人员管理制度,现有行政执法人员31名,均经执法考试合格取得了执法证。执法人员在执法过程中,依据安全生产相关法律法规严格执法,参照《河北省安全生产行政处罚自有裁量标准》实行自由裁量,制定并执行行政执法责任制和行政执法评议考核制度,按要求完成了行政执法统计和行政执法检查工作,并已按时上报统计报表。

三是落实“三项制度”,严格规范公正文明执法。根据权责清单,明确各项行政权力和职责,并通过区政府网站及时向社会公布;贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。聘请法律顾问对重要行政执法行为提供法律意见,对行政执法人员进行业务培训,审查合同,参加行政复议、行政诉讼及重大行政决策事项的法律咨询等。完善行政执法程序,全面梳理、规范和精简执法事项,最大限度减少不必要的行政执法事项。全面落实行政裁量权基准制度,依据安全生产相关法律法规严格执法,参照《河北省安全生产行政处罚自有裁量标准》实行自由裁量,规范涉企行政检查和处罚。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强以案释法。在执法决定作出之日起7个工作日内在藁城区政府网站及时公开。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和社会监督。案卷的评查从执法程序、法律法规运用及自由裁量运用、调查取证、审查决定、文书填写制作和文字表述、案卷装订及归档等六个方面开展,使我局行政执法案卷的制作水平得到了稳步提升。

加强行政执法人员培训,推动安全生产治本攻坚三年行动稳步开展。制定印发了《藁城区安全生产治本攻坚三年行动方案》和25个三年行动子方案,对各自监管的行业领域进行部署。活动以来,专题安全教育培训生产经营单位主要负责人50次、2721人;安全技能培训生产经营单位从业人员71次,共计4325人;培训基层安全监管执法人员14次,共计165人;68家企业开展应急逃生演练;开展“人人讲安全,个个会应急”安全宣传共计69406人(次)。

四是强化突发事件依法处置一是完善突发事件应对制度。积极衔接国家法律法规,进一步加强自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件应对立法调查研究,适时制定完善我区相关规范性文件。完善突发事件应急预案,进一步提升应急预案的针对性、可操作性,切实增强风险管控能力。逐步建立信息共享和沟通机制,根据实际情况变化补充、调整和完善,保持预案体系整体协调;二是加强应急指挥体系建设。增强风险防范意识,强化风险防控责任,完善应急指挥综合协调机制。推进应急管理综合执法改革,强化执法能力建设。强化突发事件依法分级分类施策,增强应急处置的针对性、实效性。引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。开展乡镇安全员培训、推进自然灾害普查工作,不断完善乡镇、村居(社区)应急处置组织体系,推动村居(社区)依法参与预防、应对突发事件。完善突发事件社会动员机制,通过开展安全生产月、安全宣传“五进”等活动,加强突发事件应对知识普及,强化公众自防自治、群防群治、自救互救能力;三是提升舆情管理和处理能力。建立突发事件应对中信息标准以及信息发布、信息审查、信息共享、谣言管控、信息管理责任追究等制度机制,保障信息发布和舆情引导的及时性、准确性、合法性、实效性,提升舆情管理和处理能力。

五是精心组织,严密实施,认真开展法治宣传教育。开展“5·12防灾减灾日”宣传、“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”为主题进行安全生产月活动,精准聚焦进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭普及安全生产责任、风险防范、应急避险、自救互救知识,全面激发企业负责人落实安全生产主体责任的自觉性和主动性,营造人人关注安全、重视安全、参与安全的浓厚氛围。发放宣传资料10000余册,安全宣传“五进”活动10余次。引导社会各界广泛参与到安全生产工作中来,形成齐抓共管的强大合力开展乡镇安全员培训、推进自然灾害普查工作,提高灾情管理工作能力,规范灾害防范应对工作,增强了全区灾害(气象)信息员防御责任意识,有效提升了灾害信息员工作能力和业务水平。

二、存在的不足:
    一是与相关部门沟通对接不足。在化解矛盾纠纷预防调处方面,因涉及多部门负责事项,与各部门沟通不足。二是落实依法行政上仍然有缺陷。法律顾问在局依法行政上发挥作用不强。
三、下一步工作打算
    一是进一步强化防范化解重大安全风险能力。一是深化危险化学品、冶金工贸等重点领域安全专项整治工作;二是推进工贸企业安全生产标准化和双重预防机制融合创建;三是深入实施安全生产“打非治违”专项行动,保持严管重罚的高压态势,把各类安全生产隐患消灭在萌芽状态,防范遏制生产安全事故,确保全区安全生产形势稳定。二是进一步强化行政执法业务知识培训力度。结合应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重点工作内容,邀请局各科室负责人、专家、学者及法律顾问每月或者每季度开展行政执法业务知识专题培训,重点围绕行政执法典型案例分析、执法程序、执法文书的制作、使用及案卷管理等,通过采取大讲堂、以案释法、典型案例研讨等多种形式开展专题培训,推动应急管理执法工作创特色、出亮点、见成效。三是进一步严格执行行政执法“三项制度”落实见效。完善执法流程,规范执法程序,推进三项制度建设,全面落实行政执法责任制。深化“双随机、一公开”监管工作,健全随机抽查事项清单,建立检查对象和执法检查人员名录库,规范事中事后监管,提高监管效能。
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