石家庄市藁城区人民政府
石家庄市藁城区人民政府办公室
印发关于进一步巩固全区经济回升向好势头的十八条措施的通知
印发关于进一步巩固全区经济回升向好势头的十八条措施的通知
各乡镇人民政府，区政府有关部门，石家庄经济技术开发区管委会：
《关于进一步巩固全区经济回升向好势头的十八条措施》已经区政府同意，现予以印发，请结合实际，认真抓好落实。
石家庄市藁城区人民政府办公室
2022年10月21日
（此件公开发布）
关于进一步巩固全区经济回升向好势头的
十八条措施
为贯彻落实国家稳经济接续政策与省、市系列措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，确保完成全年经济社会发展目标任务，结合我区实际，制定以下措施。
一、实施一批有效投资项目
（一）用足用好上级支持政策。充分发挥区稳定经济运行督导和服务工作机制作用，积极协调解决项目签约投放中的各类问题，完善项目前期手续，确保国家政策性开发性金融工具投放项目按期开工建设。积极申报部分领域设备购置与更新改造贷款财政贴息备选项目。
（二）加快实施一批重大基础设施项目。落实好省加快基础设施建设行动计划，动态完善重大基础设施项目谋划储备库。扎实推进综合体育馆、人民医院新院区、中医院改扩建、老旧小区改造等基础设施建设。支持重大交通项目建设，加快廉西大街改扩建、槐安路东延、四明街下穿石德铁路、农村公路新改建等在建项目建设。支持水利项目建设，确保2022年10月新建地表水厂二期工程与城乡水源置换无缝衔接，切实强化供水安全保障能力，全面提升城乡供水品质。加强高标准农田建设，积极推进农业育种，引导加大对农村道路、防汛抗旱和供水保障、电力、农村人居环境整治提升等农业基础设施投入力度。
（三）支持重点项目建设。实行“要素跟着项目走”，强化项目建设条件保障。强化用能保障，对新建项目能耗强度低于全市“十四五”末目标值的，一律不受能耗增量指标限制；落实差别化环保管控政策，将符合条件的省市重点项目积极申报和纳入生态环境监管白名单，在环保达标的前提下重污染天气响应期间予以优先保障。试行“拿地即开工”审批改革，健全政银企常态化对接，为项目建设提供用地、资金等要素保障。做好征地拆迁、水电接入等开工前准备工作，力促项目应开尽开、应开早开。在做好疫情防控的前提下，根据市委市政府工作安排，认真筛选谋划我区省市重点项目，参加全市重点项目观摩拉练活动，确保33项省市重点项目加快完成投资目标任务。
二、全面促进消费
（四）促进大宗消费发展。全面落实上级扩大汽车消费的政策措施，统筹相关资金，对城乡居民汽车、家电等大宗消费给予补贴。聚焦汽车、家电、餐饮等重点领域开展促消费活动。
（五）促进服务消费发展。拓展文化旅游消费，丰富文化产品供给，借助石家庄市文化旅游部门发放“石家庄文化惠民卡”，推进学前教育普惠发展，义务教育均衡发展，普通高中教育特色发展。建造一批多功能体育运动场地，加强城区、乡镇体育设施建设。促进全区文化体育和旅游发展。提高家政服务业水平，提高社区公共服务水平，增加养老、育幼服务消费。
（六）促进新型消费发展。落实上级打造消费新场景政策措施，积极拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景。高标准推进消费力集中、文化底蕴浓厚的特色商业街建设，打造消费热点。繁荣发展城市夜经济，不断完善夜经济特色街区配套基础设施建设。组织开展线上线下消费促进活动，鼓励企业参与上级开展的“双11”“双12”网购节等线上促销活动，挖掘全渠道消费潜力。
（七）满足居民合理住房需求。持续完善差别化住房信贷政策，用足用好政策工具箱，合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例，落实好住房公积金等阶段性支持政策，支持刚性和改善性住房需求。坚持租购并举，加快发展长租房市场，多渠道筹集房源，打造专业租赁平台，规范发展专业化、机构化租赁业务。抢抓政策机遇，坚持市场法治化原则，压实企业自救主体责任，全力推进已售、逾期、难交付住宅项目的建设交付工作。用足用好专项借款支持保交楼政策工具，实行封闭运行、专款专用、全程监管。加大施工投入、尽快形成实物工作量，通过项目复工建设、竣工交付稳定购房者预期和信心，有效化解房地产项目逾期交付风险。
三、加大稳外贸稳外资力度
（八）积极支持企业开拓国际市场。鼓励我区有实力的企业布局建设公共海外仓，完善仓储配送、营销展示、出口退换货及售后服务功能。鼓励企业开展跨境电商9810业务，扩大全区跨境电商交易规模。组织外贸企业参加上级举办的应对汇率风险专题培训，引导外贸企业树立汇率风险中性意识，提升企业汇率避险意识和能力。
（九）创新会展服务模式。依托石家庄市“千企百展”贸促计划，组织企业参加国际知名展会。鼓励企业参加主导产业品牌会展评选活动，优化展会活动品牌结构。聚焦RCEP、“一带一路”等重点国家和地区，组织外贸企业参加上级举办的专场线上展览会。鼓励企业应用代理参展、数字展会等新模式；组织企业参加上级举办的线上行业展会、“双线融合”展会。组织适合B2C模式的企业和产品参加中国（深圳）跨境电商展览会。
（十）积极吸引外商投资。大力开展专业招商、精准招商、产业链招商和基金招商，签约一批外资合作项目。加强对制造业外商投资企业的支持服务，确定一批重点项目和企业，加强全流程跟踪服务和全方位要素保障，积极帮助协调解决困难问题。建立服务外资企业工作专班，完善与在华外国商协会、外资企业常态化交流机制，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实上级关于优化外商投资环境、加强投资服务等方面支持政策，进一步稳住和扩大外商投资。落实上级关于引进海外人才、提高研发便利度、支持开展科技创新、提升知识产权保护水平等方面支持措施，支持外资在我区设立研发中心，在科技项目申报、创新平台建设等方面享受无差别待遇；鼓励科技开放合作，吸引优秀海外人才来藁创新创业。
四、支持市场主体健康发展
（十一）支持民营企业健康发展。探索设立中小微企业和个体工商户贷款风险补偿基金。引导企业用好省科技企业贷款风险补偿资金，积极争取银行授信额度。加大与省融资担保基金对接力度，提高融资担保能力。积极推进企业上市，拓宽融资渠道，提高直接融资比重。鼓励区内企业申报国家、省、市和区级各类科技计划项目。开展“点亮行动”，引导平台企业依法“亮证亮照亮规则”，落实主体责任，引导平台企业依法依规合规经营。依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为，保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争。实施县域特色产业集群提质升级，激发企业活力，提振发展信心。
（十二）加大力度防范和化解拖欠中小微企业账款。严格执行《保障中小企业款项支付条例》《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》，及时受理、转办企业诉求，对无分歧欠款原则上发现一起清偿一起；确有支付困难的推动债权债务双方达成一致意见，明确还款计划；对有分歧欠款，积极推动双方加快协商解决或运用法律手段解决，落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”。
（十三）优化市场监管服务。全面开展质量技术帮扶，结合质量基础设施“一站式”服务平台，发挥技术专家机构作用，深入企业开展“帮扶问诊”，帮助企业提升产品检验、标准制修订、计量管理、质量认证、知识产权运用、名优产品保护等方面的能力。对接省质协专家，帮助企业解决质量技术问题。严格落实行政执法“三项制度”，开展执法不规范自查自纠，促进严格规范公正文明执法。严格落实自由裁量权，依据《轻微违法首次不罚目录清单》，实施轻微违法行为不予实施行政处罚。
（十四）持续抓好物流保通保畅。规范关停关闭交通物流基础设施和闲置运输服务的程序，对层层加码、“一刀切”，强化问题督办解决，持续推动免费为货车司机等交通物流从业人员开展核酸检测和抗原检测。开展交通物流领域涉企违规收费专项整治。
五、保障粮食和能源安全
（十五）全力推进粮食稳产保供。不误农时做好秋收秋种，确保秋粮应收尽收、颗粒归仓。抓好小麦播种，切实做到应种尽种、稳定种植面积。加强高标准农田建设，积极探索社会资本参与高标准农田建设新模式，积极推进农业育种。抓好夏秋粮收购，稳定农民种粮积极性。推进绿色仓储设施建设，逐步实现国有储备粮绿色仓储全覆盖。
（十六）确保能源安全和稳定供应。加强与上级部门沟通对接，争取尽快核准我区再开工建设一批各方面建设条件已基本落实的新能源、分布式能源、电网等能源保供项目。积极协调采暖季天然气供应，全力保障迎峰度冬期间的气源供应，鼓励有条件的城燃企业采取租赁LNG储备设施等方式。增强煤炭应急储备能力，强化电煤中长期履约合同监管，确保电煤库存保持在合理区间，为重要时段电力供需平衡提供有效保障。
六、切实保障基本民生
（十七）深入实施支持就业创业系列行动。持续开展离校未就业毕业生服务攻坚行动，在上级部门的统一安排下，加快事业单位等公共部门招录和“三支一扶”等基层项目招募进度，加速见习岗位上岗和临时公益性岗位安置，集中发布城乡基层岗位，千方百计拓展毕业生就业空间。深化劳务协作与劳务品牌建设，促进农村劳动力特别是脱贫人口就近就地就业。深入实施好就业援助“暖心活动”，确保零就业家庭动态清零。全面落实创业补贴、社会保险补贴、场地租金补贴等政策，鼓励支持多种形式建设创新创业平台，鼓励和支持更多劳动者创新创业。
（十八）高质量推进民生工程建设。扎实推进区10件民生实事，确保省20项民生工程2022年10月底前基本完成、11月底全部完成年度目标任务。结合发展实际，抓紧再谋划储备一批惠民利民的民生工程项目，具备开工条件的提前开工建设，不断提升民生保障能力。
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发文时间：2022年10月21日
