石家庄市藁城区人民政府
石家庄市藁城区人民政府办公室
关于印发《藁城区推进多式联运发展优化调整
运输结构实施方案（2022-2025年）》的通知
关于印发《藁城区推进多式联运发展优化调整
运输结构实施方案（2022-2025年）》的通知
各乡镇人民政府，区政府有关部门，石家庄经济技术开发区、藁城经济开发区管委会：
《藁城区推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2022-2025年）》已经区政府研究同意，现予以印发，请认真组织实施。
石家庄市藁城区人民政府办公室
2023年1月31日
（此件公开发布）
藁城区推进多式联运发展优化调整
运输结构实施方案（2022-2025年）
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）的通知》（国办发〔2021〕54号）、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2022-2025年）的通知》（冀政办字〔2022〕103号）、《石家庄市人民政府办公室关于印发石家庄市推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2022-2025年）的通知》（〔2022〕-90号）精神，大力发展多式联运，推动各种运输方式深度融合，持续优化我区货物运输结构，提高综合运输效率，有力支撑构建新发展格局和实现碳达峰碳中和目标，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦实现碳达峰碳中和目标，以推动货物运输高质量发展为主题，以交通运输供给侧结构性改革为主线，以发展多式联运为抓手，以推进大宗散货“公转铁”为重点，提升基础设施联通水平，创新运输组织模式，优化运输市场环境，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，更好服务构建新发展格局，为打造“一极四城”提供有力支撑。
（二）基本原则
1.政策引导，协同推动。坚持政府引导、市场驱动、社会参与，充分发挥货运源头单位作用，激发铁路、公路等行业主体的积极性，形成多方发力、步调一致的高效协同工作机制。
2.突出重点，精准发力。以煤炭、钢铁、粮食、建材等大宗货物年运输量150万吨以上的物流园区及粮食储备库为重点源头，以主攻铁路、规范公路为重点方向，精准施策，力求实效。
3.优化供给，项目带动。围绕省、市运输结构调整要求，组织实施铁路专用线建设、铁路货运服务提升、多式联运信息互联互通、货运车辆超限超载治理、城市配送新能源车辆推广等重点工程。
4.标本兼治，绿色发展。统筹“油、路、车”治理，健全交通运输污染防治体系，不断提升服务能力，推动绿色交通发展取得新成效。统筹发挥各种运输方式的比较优势和组合优势，实现各种运输方式各归其位、各尽其能、各显其优、协调发展。
（三）工作目标
1.到2025年，全区多式联运水平明显提升，运输结构调整取得明显成效。
2.建立企业、园区绿色集疏运体系。新建或迁建煤炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业及粮食储备库等，原则上接入铁路专用线或管道。
3.建立道路货运行业新型服务体系。现代物流企业转型升级加快，重点培育网络货运企业。加快新能源城市物流配送车辆应用，城市物流配送新能源与清洁能源汽车比例稳步提高。
二、重点任务
（一）提升铁路运输能力
1.加快铁路专用线建设。实施铁路专用线进企入园工程，重点推进煤炭、钢铁、电力、建材、水泥等大型工矿企业、大型物流园区及交易集散基地新建或改扩建铁路专用线。制定铁路专用线运量提升专项方案。（责任单位：区发改局、区科工局、区交通运输局、市自规局藁城分局、市生态环境局藁城区分局、区财政局）
2.加强铁路运输组织。优化铁路货运受理方式，简化受理环节，推广上门服务等模式，对煤炭、粮食等大宗货物优先保障运力供给。（责任单位：区发改局）
3.推动铁路货场扩容改造。开展铁路货场运能调研，针对运能不足的铁路货场实施扩容改造，解决点线能力不匹配问题。研究制定铁路货场扩容改造土地与财政支持政策。（牵头单位：区发改局）
（二）规范公路货运发展
1.积极推进货运车型标准化。稳步开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。开展既有营运车辆情况排查，将不合规车辆纳入数据库，引导督促货运企业制定车辆退出计划，加快更新淘汰不合规车辆。开展中置轴汽车列车示范运行，对符合节能环保、安全高效标准的货运车辆给予政策支持，推进道路货运车辆标准化、厢式化、轻量化。（牵头单位：区交通运输局，责任单位：区科工局、市公安局藁城分局）
2.推动货运行业集约高效发展。大力发展公路甩挂运输，广泛推广网络化、企业联盟、干支衔接等甩挂模式，支持创新“挂车池”服务、挂车租赁等新模式。促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展，深入推进无车承运人试点工作，到2025年，重点培育创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的网络货运企业。（责任单位：区交通运输局、区发改局、市公安局藁城分局、邮政公司、区财政局）
3.大力推进绿色运输发展。突出重型柴油运输车辆整治，启动营运重型柴油货车等高排放车辆污染治理。开展专项执法检查，在区域主要路口开展外入重型柴油货车尾气抽查检测。强化对运输煤炭、砂石、土方、水泥等车辆的执法监管，严查道路运输扬尘违规行为。推动全区重点用车企业及单位建设运输车辆管控门禁和视频监控系统。开展清洁油品行动，严禁运输企业和工矿企业储存、使用非标油，对货运车辆违规使用非国六标准油品的企业，依法从严处罚。推广新能源和清洁能源车辆，执行新能源城市配送车辆运营补贴政策。到2025年，全区新增及更换的邮政快递、轻型物流配送等作业车辆中，新能源和清洁能源车比例不低于2022年平均水平。（责任单位：市生态环境局藁城区分局、区发改局、区科工局、区交通运输局、市公安局藁城分局、区财政局、邮政公司）
（三）加快多式联运发展
1.加快多式联运枢纽建设。谋划我区公铁联运枢纽，建设一批具有多式联运功能、支撑保障区域和产业经济发展的综合物流枢纽和园区，打造县、乡、村三级物流体系。（责任单位：区发改局、区交通运输局、市自规局藁城分局）
2.培育多式联运经营人。加大政策扶持力度，支持邮政快递企业、网络货运企业等延伸服务链条，向多式联运经营人转型。（牵头单位：区交通运输局、区发改局，责任部门：邮政公司）
（四）加大政策支持力度
1.落实财政税费优惠政策。积极落实国家关于铁路专用线、物流园区、老旧车辆淘汰、新能源汽车推广等方面的支持政策。加大对运输结构调整工作的财政支持力度，统筹使用有关资金，对大宗货物“公转铁”、标准化车型应用、老旧柴油车淘汰更新、多式联运枢纽建设、集装箱班列、农村物流等给予支持。研究落实鼓励大宗货物“公转铁”的支持政策，落实国家有关税收优惠政策。（责任单位：区财政局、区税务局、区发改局、区交通运输局、市生态环境局藁城区分局、区科工局）
2.建立重点项目审批“绿色”通道。对纳入运输结构调整的铁路专用线重点项目建立审批“绿色”通道，发改、自规、住建、交通、环保等部门实施并联审批，简化手续。创新审计工作方式，探索开展项目全过程跟踪审计。加大铁路专用线用地支持力度，对新增建设用地指标予以优先安排，对允许占用永久基本农田的重大建设项目和不占用永久基本农田的项目，积极纳入用地预审受理范围。（责任单位：区发改局、区行政审批局、市自规局藁城分局、市生态环境局藁城区分局、区交通运输局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立区运输结构调整工作联席会议制度，负责统筹协调全区运输结构调整各项工作。联席会议办公室设在区交通运输局，承担联席会议日常工作。各有关部门要充分发挥职能作用，落实责任分工，加强沟通协调，密切配合联动，合力推动各项工作扎实有序开展。
（二）抓好组织实施。各责任单位要把运输结构调整工作纳入重要议事日程，建立协调推进机制，按照“一企一策”要求，组织制定本行业运输结构调整实施方案，与辖区内重点工矿企业和物流园区签订铁路货运增量目标责任书，制定配套政策，明确责任分工，建立工作台账，抓好组织实施。
（三）加强督导考核。区政府将运输结构调整工作列入年度重点督查事项，对工作落实不力、推进较慢的进行通报批评;对慢作为、不作为、乱作为、失职渎职的，依法依纪严肃问责、追责。
（四）加强宣传引导。全面做好政策宣传和舆论引导工作，加强实施效果跟踪评估，合理引导市场预期，及时回应社会关切，充分调动广大运输企业的积极性，维护行业稳定，形成全社会共同关心、支持和参与运输结构调整工作的良好氛围。
主题词：
发文时间：2023年02月01日
