石家庄市自然资源和规划局藁城分局
2024年度法治政府建设情况报告
2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及省、市、区关于法治政府建设重点工作安排，紧紧围绕“法治自然”建设要求，坚持法治引领，规范自然资源依法行政工作，全面推进法治政府建设。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
1、积极推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真落实领导干部学法制度
我局党政主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，带头领导干部深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，认真落实党委理论学习中心组集体学法，加强党内法规制度学习。今年以来，累计召开党委理论学习中心组学法6次，传达有关法治文件或会议精神10余次。
2、认真落实行政执法“三项制度”
积极做好自然资源行政执法“三项制度”，规范办案程序，提升办案质量。强化事前公示，规范事中公示，加强事后公开，对行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开。严格执行“亮证执法”制度，主动出示执法证件，建立行政执法全过程记录制度，明确执法人员要通过文字、音像等方式进行行政执法全过程记录。建立重大执法决定法制审核制度，未经审核或者审核未通过的，不得作出决定。
3、强化自然资源执法监管
科学开展2024年国土变更调查，对疑似变化图斑进行了外业实地核实取证，准确掌握地类、面积、属性及相关信息的变化情况，对国家下发不一致的图斑进行全面核实。耕地保护方面，以《关于全面推行田长制的若干措施》为抓手，建立三级田长机制，明确各级田长工作职责，充分发挥乡镇、村级田长基层前沿作用，对本辖区违法占用破坏耕地和永久基本农田的行为，第一时间发现、制止、查处；严格落实永久基本农田特殊保护制度，严格管控一般耕地转为其他农用地，坚决遏制新增违法用地，实行“零容忍、动态清零”，对存量违法用地分类施策，按照时间节点全力推进违法用地问题整改。
4、聚焦提质增效，优化营商环境
在自然资源领域办证方面，对于企业业务咨询及项目申报时的问题解答，始终做到尽心尽力、耐心细心，为企业出谋划策、整理办证所需材料清单，逐步推进线上手续办理，努力实现企业办证“最多跑一次”，在合法合规前提下，压缩办理时限，提升审批时效，加快手续办理。推行不动产登记、交易和纳税“一网通办”，开展不动产登记业务“集成办”“合并办”“无差别办理”，推动新供地项目和新建商品房项目“交地即交证”“交房即交证”常态化，以超前服务、特事特办、领办代办、开辟绿色通道等方式以最短时限为企业办理不动产登记，为企业融资提供便利。
5、提高干部职工法治思维和依法行政能力
严格执行执法人员持证上岗和执法资格管理。我局认真组织行政执法人员参与集体授课，自学、以案释法等培训，加强执法队伍建设，不断提高干部职工依法行政水平；规范执法主体，要求在工作中必须持证上岗，亮证执法，保证执法主体的合法性。
6、建立健全法律顾问制度
选聘2名法律顾问，充实智囊团，在行政管理重大决策过程中，落实法律顾问事前咨询、事中审查、事后监督作用，充分借力，确保决策科学、民主、合法，进一步提升我局依法行政、依法履职的能力和化解社会矛盾的水平。
7、认真做好行政复议诉讼工作，积极化解矛盾
认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《自然资源行政应诉规定》，严格按照法定程序和时限办理复议诉讼案件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提升行政复议应诉水平。今年办结行政复议诉讼案件15件，按要求完成与当事人对接工作，防止矛盾扩大。
8、加强普法宣传，营造法治环境
编制2024年度《普法工作计划》，制定《普法责任清单》，广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，采取多种形式做好普法“八进”工作。积极开展主题宣传活动，充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日等主题日，结合各类志愿服务活动，重点做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规进企业、农村、机关、校园、社区等，大力开展普法宣传，不断增强全民学法、尊法、守法、用法的自觉性，为自然资源管理营造良好法治环境。
二、推进法治政府建设未完成事项及原因
（一）执法队伍整体素质有待进一步提高。执法队伍业务水平存在短板，对执法工作研究不够，解决问题的能力有待提高。执法人员对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，在一定程度上影响了执法的效能。
（二）依法行政的意识和能力需进一步增强。重审批轻监管、重实体轻程序、重结果轻过程的现象仍然存在。机构调整后，工作人员对于国土、规划方面的业务融合还不够彻底，业务、法规知识掌握不够全面，水平参差不齐，直接导致依法行政水平不高。
三、下步工作方向
下步，我局将继续以习近平法治思想为指引，全面推动法治政府建设各项工作不断深入开展：
（一）加强法治教育，提升执法能力。有针对性地加强补缺补漏，通过以会代训的方式，解读自然资源方面法律法规，辅以实际案例，典型经验做法，加强我局工作人员的法治思维，营造良好的尊法、学法、守法、用法氛围，推动自然资源法治建设。
（二）深化法治文化阵地建设，提升普法宣传效果。严格落实“谁执法谁普法”的责任制,巧用主题宣传日等重要契机，创新开展普法宣传活动，全方位提高普法宣传效果，引导广大人民群众依法有序的利用自然资源。
（三）规范行政权力运行，提升依法行政水平。认真落实主体责任，严格依权责清单行使职权，深入推进“放管服”改革，接受群众监督，严格落实“一岗双责”，强化廉洁风险防控,规范执法行为,规范权力运行。
