主任、各位副主任、各位委员：

根据《中华人民共和国审计法》的规定，石家庄市藁城区审计局（以下简称区审计局）于2019年3月至5月对石家庄市藁城区财政局（以下简称区财政局）2018年度区本级预算执行情况及其他财政收支情况进行了审计。重点审计了区财政局组织的预算执行情况和财政收支情况。现在，我受区人民政府委托，向区人大常委会作审计工作报告，请予以审议。

一、预算执行审计的思路和要求

深入学习贯彻党的十九大、河北省委九届八次全会、石家庄市委十届六次全会及中央、省、市委审计委员会第一次会议精神，围绕全会目标任务，按照“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，坚持审计全覆盖，坚持审计创新，坚持问题导向，提高综合分析水平。以促进全面实施预算绩效管理、推动建立现代财政制度、维护国家经济安全、推动全面深化改革为目标，聚焦重大政策措施落实，突出支出预算、绩效和政策拓展，坚持科技强审，深化预算执行及决算草案审计，构建“横向到边、纵向到底”的全覆盖审计监督模式和体系，从体制、机制、制度层面分析原因，提出审计建议，为建设现代省会、经济强市保驾护航。

    二、2018年财政预算执行情况

（一）2018年区公共预算执行情况

2018年区全部财政总收入完成865910万元，其中，中央分享收入498826万元、省分享收入55199万元、全区一般公共预算收入311885万元。

全区一般公共预算收入完成311885万元(包括石家庄市级收入27720万元)，占年初预算的101.7%，比上年完成增长15.1%。其中税收收入完成188951万元，非税收入完成95214万元。

一般公共预算实际支出完成442295万元（含上级转移支付和上年度结转），占调整预算的98.1%。其中：区本级一般预算支出327285万元、乡镇级支出115010万元。

全区三公经费支出1295万元，同比下降16.4%。

（二）区本级预算执行情况

2018年区本级一般公共财政预算收入完成118962万元，占年初预算115.3%，增长15.8%。

按照公共财政预算收入完成情况和现行上、下级财政体制，2018年支出预算调整为331949万元，实际支出327285万元（含上级专款），占预算调整的98.6%。

区本级一般公共预算主要项目支出情况是：一般公共服务支出23227万元，公共安全支出19726万元，教育支出59574万元,科学技术支出2735万元，文化体育与传媒支出2719万元，社会保障和就业支出74152万元，医疗卫生与计划生育支出24954万元，节能环保支出32209万元，城乡社区事务支出2722万元，农林水事务支出36533万元，交通运输支出6161万元，资源勘探电力信息等事务10390万元，商业服务业等支出1323万元，国土海洋气象等支出2287万元,住房保障支出745万元,粮油物资储备支出86万元，其他支出2661万元,债务付息支出581万元。

（三）2018年财政预算平衡情况

1、公共预算收支情况

2018年全区一般公共预算收入284165万元(不包括石家庄市级收入27720万元)，上级补助收入157237万元，一般公共预算调入资金4193万元，地方政府一般债务转贷收入266万元，调入预算稳定调节基金43500万元，上年转来结余2404万元，收入合计491765万元；一般预算支出442295万元，上解支出18802万元，一般置换债券266万元，安排预算稳定调节基金28815万元，支出合计490178万元。年终结余1587万元。

2、2018年政府性基金预算收支情况

全区基金收入合计140026万元，其中政府性基金收入完成110888万元，上级补助收入931万元，上年结余收入13307万元，债务（转贷）收入14900万元。

全区基金支出完成131295万元（含上级专款），其中文化体育与传媒支出12万元，城乡社区支出129189万元，社会保障与就业支出3万元，其他支出1036万元，债务付息支出1039万元，债务发行费用支出16万元。年终结转4538万元，调入一般公共预算4193万元。

(四）社会保险基金预算完成情况

     2018年，全区社会保险基金收入完成46207万元，增长30.8%。全区社会保险基金支出57452万元，当年收支结余-11245万元，滚存结余36984万元。

    三、2018年度预算执行情况的综合评价

审计结果表明，藁城区积极组织收入，全区一般预算收入比去年增长15.1%，为全区经济和社会事业的发展提供了有力支撑，有效推进了全区经济平稳较快发展。

一是区财政局提供的财政决算报表、账簿、凭证及其他会计资料比较全面，较真实反映了本级预算执行及其他财政收支情况。

二是区财政局继续进行国库管理制度改革，加强内控制度建设，严格执行财政有关政策。除存在“应缴未缴财政结余资金”等问题外，预算执行基本遵守了《中华人民共和国预算法》等有关财经法规。

四、预算执行和其他财政收支审计中存在的主要问题

（一）应缴未缴财政结余资金

1、2018年底综合科账-专项预算外资金余额698387.44元，含体育彩票37997元、福利彩票363969.29元、省福利募捐292855.28元（2018年12月27日转来）、利息3565元。其中体育彩票37997元、福利彩票363969.29元为以前年度总预算转来专项资金，项目完成后的剩余资金，合计401966.29元，属于存量资金，应缴财政。

2、2018年综合科账-预算外资金结余2833247.08元，其中民政局416180元、物价局17067.08元、教育局2400000元。为以前年度总预算转来专项资金，项目完成后的剩余资金。属于存量资金，应缴财政。

3、2018年社保基金账—军休经费91112元，为以前年度结转，属于存量资金，应缴财政。

（二）应缴未缴财政收入，财政收入上缴不及时

2018年综合科账-专项预算外资金年终结余：698387.44元，其中体育彩票37997元、福利彩票363969.29元、省福利募捐292855.28元（2018年12月27日转来）、利息3565元。利息3565元应入国库。

（三）应转未转专项资金。

2018年企业科账-粮食专项资金-利息收入科目，截至2018年12月底利息收入余额1130870.19元。其中发行利息收入38553.39元，建行利息收入1091712.04元。应转未转专项资金。

区审计局对查出的问题依据有关财经法规，依法进行了处理；区财政局对审计查出的问题及时进行了整改，并加强和完善了内部管理。

五、几点建议

（一）严格执行《中华人民共和国预算法》，加强预算执行的约束力。进一步推进全口径预算管理，强化资金拨付、管理和使用，严格实行预算调整报批，维护预算的严肃性。

（二）清理盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益。强化财政部门和相关部门单位的责任，加大存量资金统筹力度，盘活各类闲置和沉淀资金，促使相关部门单位加快预算支出进度，提高财政资金使用效益，切实发挥财政存量资金稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要作用。