中共石家庄市藁城区委关于巡视整改进展情况的通报
根据省委巡视工作统一部署，2022年11月5日至12月30日，省委第十一巡视组对藁城区进行了常规巡视。2023年2月27日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
藁城区委坚持把讲政治贯穿整改工作始终，把整改落实工作作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，深入学习贯彻巡视工作要求，扎实推动巡视各项问题逐一销号，各项整改意见一贯到底。
一是坚持高位推动抓整改。区委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，2023年2月27日省委巡视组反馈意见后，分别主持召开书记专题会、区委常委会（扩大）会议，专题研究省委巡视反馈意见整改落实工作，并制定整改落实方案和三个专项方案。巡视整改期间先后召开6次区委常委会会议、4次巡视整改领导小组专题调度会，逐项把脉问诊、协调推进。2023年5月22日，区委召开巡视整改专题民主生活会，各常委紧扣巡视反馈问题，深入进行对照检查发言和相互批评，展现了区委常委班子真抓真改的坚定决心。
二是健全工作体系抓整改。制定印发《省委巡视组对石家庄市藁城区委反馈意见的整改落实方案》及三个专项整改方案，细化完善整改措施，建立三个清单，逐一明确责任单位、责任人和整改时限。成立了以区委书记任组长，区长任第一副组长，区委副书记任常务副组长，区委各常委为成员的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，下设办公室负责统筹推进巡视整改日常工作，每周收集整理工作进展，定期组织专题调度；各责任单位分别建立整改工作组织体系，层层压实责任，做到整改一个、销号一个、巩固一个。
三是强化督查考核抓整改。坚持以督促改、以考促改，将巡视反馈意见整改落实情况纳入各级领导班子年度考核内容，区纪委监委组成6个督导组，采取实地督导、明察暗访等方式，对每个问题的推进落实情况逐项进行监督检查，并严格实行台账清单管理制度，动态更新进展情况，确保按照时间节点要求整改到位。对不重视整改、敷衍整改、虚假整改的，采取通报批评、领导约谈、给予党纪政务处分等方式予以严肃处理，形成有力震慑，倒逼责任落实。
二、整改落实的主要成效
藁城区委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。
（一）关于“在贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委工作要求有差距，推动高质量发展存在不足”方面
1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不及时不系统不深入”问题
（1）针对“政治理论学习不扎实，理论学习中心组学习安排内容较多，学习时间较短”问题。一是严格学习制度。严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步规范区委理论学习中心组学习，增加学习频次，保证学习时长和效果。巡视整改以来，区委理论学习中心组深入学习党的理论知识和政策，紧密联系实际召开16次集中学习。二是提升学习质量。结合学习主题和工作实际，深入开展学习讨论和交流，深化对重大理论和实践问题的认识，印发10期《理论学堂》供全区党员干部学习。三是严格管理制度。健全学习考勤机制，要求理论学习中心组成员自觉遵守学习时间和纪律，做到学前签到、有事请假、事后补学。四是精心制定学习计划。印发《全区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，督促各乡镇、区直各单位结合工作实际规范开展学习。
（2）针对“京津冀协同发展工作重视不够”问题。一是统筹推进全区京津冀协同发展工作。制定了关于积极融入京津冀协同发展的实施方案年度工作要点、关于全国重点经济区域和产业聚集区开展驻点招商工作实施方案，全渠道推进京津冀协同发展。二是充分发挥京津冀协同发展领导小组作用。建立区领导定期层级调度机制，设立京津驻点招商机构，已建立182条招商渠道，同13家企业和商协会建立联系，搭建好疏解京津项目载体。三是强化政策支持和服务保障。制定并宣传推介藁城区营商环境政策，积极承接京津产业转移，所有承接项目实行专人跟进服务，力促项目早日开工投产。
（3）针对“践行以人民为中心的发展思想做得不到位”问题。一是实施教育资源扩充工程。2023年安排的15所中小学、幼儿园新改扩建项目已全部完成。2024年对28所学校进行新改扩建，严把工程进度和质量关，确保各项目按时间节点高质量完工投入使用；积极探索新型管理模式，制定《关于加强学校管理、提升教学质量的若干措施》《藁城区名师名校长培养引领工程实施方案》，培养推选市级名师10名、名校长5名，评选区级名师25名、名校长20名。二是加大基础医疗设施建设投入，2个中心卫生院已投入使用，中西医结合医院扩建项目和九门乡卫生院新院区主体结构完工，人民医院新院区住院楼结构完成至十一层，着力补充医疗卫生领域短板弱项；加强医疗卫生系统人才队伍建设，建立藁城籍在外名医库。实施“引凤还巢”人才工程，巡视整改以来，共计招聘在编专业技术人员94人；推动高端合作深入开展，建设“国医大师路志正传承工作室”，与河北省中医院签署医联体协议，聘请省中医院专家为区中医院业务院长，定期坐诊。三是围绕群众需求，积极推进总投资9亿元的10项民生实事项目，重点推进教育园区一期等24项民生工程。四是完善制度机制，印发了《关于民生实事谋划筛选、跟踪督办的实施方案》，加强民生实事实施情况常态化督导，发现问题及时协调解决，保证各民生项目有序推进。
2．关于“统筹推动县域经济高质量发展不够有力”问题
（4）针对“全面发展有短板”问题。一是大力实施乡村振兴战略，逐步缩小城乡之间发展差距。制定并实施《石家庄市藁城区蔬菜种植示范区推进方案》《藁城区社会牧场建设项目实施方案》，促进农业增效、农民增收。提升改造高端设施蔬菜规模示范区4.3万亩，对符合条件的养殖场进行扶持，生猪出栏达到了60.94万头，同比增长1.72％。建设和美乡村59个，建设小菜园、小果园、小游园、小广场24个。二是统筹推进三次产业融合发展。着力发展经济高效农业，全区蔬菜种植面积13.945万亩、产量63.745万吨，同比分别增长2.5％、2.9％；肉蛋奶产量23.72万吨。巩固发展第二产业，加强监测预警，有针对性开展帮扶，2023年全区规上工业增加值为18.2亿元，增速4.9％，2024年上半年全区规上工业增加值增速8％。大力发展三产服务业，制定实施全区重点限上企业、规上服务业、外贸企业包联帮扶方案，限上零售额增速9.6％、社零额增速11.2％、服务业增加值增速6.7％。三是明确城市经济发展方向，优化城市商业规划布局和业态结构，高标准打造宫城印巷“宫文化”商业街，紫御新街特色夜经济集聚区建设形成。打造通安社区、广泰社区、东城社区3个一刻钟便民生活圈，有效满足社区居民的多样化需求。四是制定《石家庄市藁城区县城建设突破提升实施方案》，实施总投资约83亿元的“城乡规划、路网建设、基础设施、公共服务、园林绿化”等5大工程，不断完善城市功能，提升城市品质。
（5）针对“落实绿色发展理念措施不力，大气污染防治不够精准科学”问题。一是提高政治站位。深入贯彻落实习近平生态文明思想，持续开展污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，区委主要领导直接抓、经常抓、全力抓，定期调度，持续改善生态环境质量。巡视整改以来，区委常委会会议研究环保工作13次、专题调度15次。二是提升精准科学管理水平。全面推进重点行业绩效等级“升A晋B”工作，进一步压低涉气企业排放总量，严格落实“正面清单”制度，对纳入正面清单的101家企业利用科技手段开展非现场检查，切实减少对企业的干扰。三是全面做好扬尘污染监管工作。统筹抓好城乡道路保洁、建筑施工、裸露地面整治等工作，加强日常精细化管理，确保各项措施落实到位。四是严格执行重污染天气应急响应，按照差异化减排措施要求，落实落细各项管控措施。
（6）针对“创新驱动发展战略有差距”问题。一是大力实施创新驱动发展战略，加大财政资金保障力度，构建多元长效投入机制，安排科技投入10721万元。二是制定藁城区科技创新年度工作要点，积极宣传支持科技型中小企业发展的相关政策，组织推荐365家企业申报科技型中小企业认定，其中348家通过认定。三是引导企业建设科技创新平台，支持高新技术企业发展和农业科技基础设施建设，培育“强筋麦产业技术研究院”等2家市级产业技术研究院。
3．关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接落实不到位”问题
（7）针对“防返贫工作成效有差距”问题。一是提高工作前瞻性，充分发挥领导小组作用，坚持防返贫工作重大工作、重要事项集体研究。巡视整改以来，区委主要领导先后主持召开区委常委会、领导小组会9次，听取工作汇报，安排部署重点工作，切实提升防返贫工作成效。二是着力强化基层基础工作，全面推行规范化管理，制定了《关于进一步加强建档立卡贫困户、防返贫监测户结对帮扶工作责任落实的意见》，明确结对帮扶责任人动态更新机制、帮扶责任、工作要求等。三是制定《进一步加强衔接资金项目实施单位运行监测和帮扶的实施意见》，对承担资产收益项目企业开展实地走访调研，加大帮扶力度，确保资产收益项目稳定增收。目前，全区资产收益项目共11个，上缴收益134.7685万元，较往年大幅上涨。
（8）针对“全面推进乡村振兴有差距”问题。一是进一步提高重视程度。区委领导先后8次召开专题会议、常委会扩大会议、现场办公会，研究部署乡村振兴、农业生产等工作，制定了《石家庄市藁城区关于做好全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，明确主要任务目标，全面推进乡村振兴工作有序开展。二是加大资金支持投入力度，坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，用于农业资金预算安排2854万元，亩均52元，实现大幅度增长。三是持续提高重点农副产品加工企业的监测质量和扶持力度，切实掌握生产动态，及时预警并制定针对性的帮扶措施。规模以上农副食品加工业增加值增速同比增长10.3％，已恢复正增长。
（9）针对“粮食安全责任压得不实”问题。一是成立粮食收种工作领导小组，建立粮食生产工作包联机制，印发《藁城区“虫口夺粮”保丰收行动工作方案》，统一协调调度，着力增加粮食播种面积。全区粮食种植面积103万亩、总产量9.55亿斤。二是加大耕地地力保护政策宣传力度，采用多种方式宣传相关政策，营造重农抓粮的浓厚氛围。三是坚持分类指导、因实施策，全面加快违规占地整改进度，违规占地问题已全部完成整改。四是持续开展卫片执法、农村乱占耕地建房、违法违规占用耕地“雷霆行动”等专项整治，严格执行相关政策，对合法新增建设用地、违法用地、其他用地各种情形抓紧举证，对进展缓慢、弄虚作假的全区通报、严肃问责。
4．关于“区委把方向、管大局、作决策、保落实作用发挥不充分”问题
（10）针对“区四大班子工作摆布有偏差”问题。一是对照省委巡视组反馈意见，立即开展自查自纠，系统梳理区四大班子工作安排情况，并进行调整，现已调整到位。二是坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证区人大及其常委会依法行使职权。加强和改进人民政协工作，推进协商民主广泛多层次制度化发展。三是推进政协民主协商与基层协商有效衔接，突出协商主责主业，提升建言资政水平。
（11）针对“营商环境优化差距较大”问题。一是成立区优化营商环境领导小组，制定《营商环境优化工作实施方案》《藁城区关于进一步优化营商环境的实施意见》《藁城区加快建设一流营商环境专项行动方案》等，并将营商环境工作列入全区“十项重点工作”，以更大力度、更实举措优化营商环境。二是强化监督考核，聘请第三方机构对营商环境领域存在的作风纪律问题进行明察暗访，定期召开警示教育大会，通报正反面典型案例。三是持续开展“作风效能双提升”“企业家服务日”“企业家早餐会”等活动，区四大班子领导每月深入企业走访慰问，现场办公解决问题，区政府每季度召开企业家、市民恳谈会，听取意见建议。四是在全省率先引入企业开办AI极速审批和智能提醒督办系统，全面推行“全流程网办”，办理时间实现从“小时”到“分钟”的突破。五是健全防范化解拖欠企业账款长效机制，发挥“书记直通车”、营商环境110、人大代表监测点作用，全方位、多渠道收集问题线索。切实抓好问题线索核查督办，集中化解存量拖欠，严防新增拖欠。选取与广大群众生产生活紧密关联的32个乡镇部门122个重点岗位开展“月评最差窗口、季评最差部门”活动，每月进行评议，进一步提升工作质效和服务水平。
5．关于“全面深化改革措施不到位”问题
（12）针对“乡镇行政执法改革落实有差距”问题。一是结合乡镇空编情况，加强基层执法人员配备，统筹做好今后机构改革人员划转，同时研究制定了《藁城区行政执法人员资格和执法证件管理办法》，为符合执法资格的人员办理了执法证件，规范行政执法人员持证上岗、资格和执法证件管理。二是制发《藁城区行政执法人员培训制度》，组织乡镇综合行政执法人员每年集中参加线上执法业务培训，提高乡镇综合执法队人员素质。三是健全《藁城区行政执法日常检查监督办法》《行政执法过错责任追究制度》，完善投诉举报办理制度，加强行政执法日常检查监督和执法评议考核，落实执法过错责任追究机制。
（13）针对“国有企业改革推进缓慢”问题。一是强化组织领导。成立省委巡视专项整改领导小组，加快推进国有企业改革，进一步明晰资产产权，盘活国有企业资产，提高资产使用效率。二是加强协调调度，压实整改责任。对省委巡视整改提出的问题，专项领导小组定期召开专题会议，根据各系统实际情况进行研究，逐一确定整改原则和方向，制定了《石家庄市藁城区国有企业省委巡视问题专项整改方案》，明确整改原则、责任分工，有序推进遗留问题化解。三是多方借鉴问计。借鉴先进地区改革经验，结合藁城区实际，细化改革方案，加快国有企业改革进度。
（14）针对“医共体改革成效不明显”问题。一是组建医共体工作专班，印发《藁城区推进紧密型县域医共体建设工作要点》等系列文件，为紧密型医共体建设提供了重要制度保障。二是制定了医共体领导班子任期制等文件，建立健全医共体党委组织架构，完善医共体议事规则，实现“三重一大”事项由医共体党委会议集体决定。三是实施紧密型医共体信息化平台建设，建立完成藁城人民医院互联网医院，卫生院信息化系统并联，实现县级医院开方，当地卫生院拿药，提高基层首诊率。
（15）针对“推进土地有效利用改革成效不大”问题。一是加快“批而未供”土地处理进度。制定了《批而未供和闲置土地盘活利用专项治理实施方案》，成立工作专班，明确责任分工，对批而未供地块分类施策，加快土地消化利用。二是开展低效企业整治提升专项行动，在项目对接过程中，结合各乡镇产业优势、产业结构、资源禀赋等条件，择优向客商推荐存量土地，提升土地“含金量”，激活发展新动能。三是按照“分类处置、协同处置、依法处置”原则，稳妥处置辖区内清产企业、“僵尸企业”，进一步优化供给结构，提高土地利用率，做活土地文章。
6．关于“防范化解重大风险隐患有短板”问题。
（16）针对“安全生产监管责任落得不实”问题。一是严格落实《石家庄市党政领导干部安全生产责任制实施办法》，区委、区政府主要领导带头到重点场所和行业领域督导调研安全生产工作，压紧压实安全监管防范责任和措施。其他区领导定期到分包乡镇和分管行业领域开展安全生产督导检查。二是印发《石家庄市藁城区负有安全生产监督管理职责部门权力清单和责任清单》，对安全监管职责部门权力清单和责任清单进行了动态调整，进一步压实安全监管责任。三是强化重点行业领域隐患常态化排查治理工作。针对交通安全、化工企业、运输业、农村燃气等重点领域，分行业制定安全生产工作方案，探索监管工作方式和有关措施，提升部门监管能力。定期开展燃气安全宣传教育和燃气企业及燃气设施设备的安全检查，不断强化重点行业领域隐患常态化排查治理工作，坚决防范各类生产安全事故发生。
（17）针对“政府债务和金融领域监管存在风险”问题。一是定期召开专项债券支出调度会，深入了解项目实际情况，切实解决项目支出面临的问题。同时，要求项目单位制定合理计划、明确任务时间节点，实时跟踪项目进展。二是制定《藁城区专项债券使用规范管理制度》《藁城区新增政府专项债券项目审核规范》，进一步加强对项目单位监督管理，确保政府债务风险安全可控。三是印发《藁城区深入推进防范处置非法集资攻坚战实施方案》《防范非法集资宣传月活动工作方案》，对全区市场主体进行非法集资风险排查，全力化解积案陈案，并开展防范非法集资宣传教育工作，形成人人知晓，人人防范的良好氛围。
（18）针对“社会治安和信访工作效果不理想”问题。一是加强社会治安防控体系建设，切实增强人民群众的安全感。积极推行社区治安联防联控模式，切实提高街面见警率。2023年、2024年，治安刑事案件分别同比下降21.32％、15.94％。二是全面推进政法队伍思想政治和业务能力建设，着力提升政法队伍政治素质和业务水平。持续开展“我为群众办实事”实践活动，并利用各类主流媒体和新媒体积极宣传报道，截至目前，各级政法部门累计办理为民实事636件。三是加大信访案件化解力度。建立动态台账，每周、每月通报办理情况和化解情况；对未化解信访矛盾隐患，实行动态跟踪管理，随化解、随销号。
（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略存在短板，‘两个责任’履行还有欠缺”方面
7．关于“区委落实全面从严治党存在不足”问题
（19）针对“研究部署全面从严治党存在不足”问题。一是制定了藁城区全面从严治党主体责任年度任务安排，科学划分区委主要领导和其他班子成员目标任务，明确下级党组织履行主体责任相关要求，推进全面从严治党各项工作向纵深发展。二是将全面从严治党专题会议列入年度安排，区委常委会至少每半年召开1次会议研究全面从严治党工作，切实推动党风廉政建设和反腐败工作部署落地落实。三是充分发挥反腐败协调小组职能作用，全面加强与公检法、政法、组织、财政、审计等成员单位协作配合，打通在线索移送、案源共享、协同办案之间的堵点。
（20）针对“区委书记落实‘四个亲自’有差距”问题。一是区委书记坚决扛起全面从严治党第一责任人责任，指导和督促领导班子其他成员、下级党委（党组）书记履行全面从严治党责任，严格落实谈心谈话制度，加强对党组成员、重点岗位干部的监督和教育，发现问题及时提醒纠正。二是区委书记带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，切实加强对亲属和身边工作人员的教育约束，用实际行动为全区上下树起遵守纪律的标杆。三是区纪委监委对群众反映强烈、问题集中的单位，定期向区委主要领导制发《工作提示》，提醒约谈相关单位党委（党组）负责人。
（21）针对“班子其他成员落实‘一岗双责’有欠缺”问题。
一是印发《中国共产党石家庄市藁城区委员会工作规则》和《藁城区全面从严治党主体责任年度任务安排》，对各班子成员落实全面从严治党“一岗双责”工作提出明确要求。二是细化权力清单，区委班子成员结合分管业务工作，梳理分管部门班子成员权力清单，切实加强对分管部门管理监督。三是推进责任落实，制定班子成员履行党风廉政建设责任制实施方案，明确推进措施、时间节点和责任追究机制，层层向下传导压力。四是区纪委监委认真履行同级监督职责，及时提醒认真落实“一岗双责”要求，定期分析案件查处情况，对违规违纪违法问题多发频发的乡镇和部门及时向分管区领导制发《工作提示》，督促约谈党委（党组）主要负责人。
（22）针对“履行巡察主体责任有短板”问题。一是将巡察工作作为落实全面从严治党的重要抓手，纳入区委重要议事日程，加强对巡察工作的研究部署，按照巡察阶段性任务安排，统筹谋划巡察工作规划。二是根据《藁城区委巡察工作五年规划（2022－2026）》，结合当前重点任务，确定巡察对象，扎实开展巡前调研，研究审议巡察工作方案，做到重点突出、可操作性强。
8．关于“纪检监察机关落实监督责任不够有力”问题
（23）针对“监督执纪问责抓得不实、主动性不够”问题。
一是深化纪检监察队伍全员培训，综合使用集中培训、以干代训、跟班学习等多种方式，提升发现问题线索能力。二是深入开展纪检监察干部教育整顿，坚决清除执纪违纪、执法违法、以权谋私、以权搞特殊的害群之马。三是加强信访举报综合分析，完善领导包案、提级办理制度，强化检举举报平台综合运用，加大来信来访转办件、交办件、领导批示件督办力度，及时有效解决群众反映问题。
（24）针对“派驻机构作用发挥不充分”问题。一是加强派驻机构建设，通过充实派驻力量、优化派驻人员结构、强化业务培训，有效提高问题线索发现能力和处置水平。二是紧盯重要领域、关键岗位，运用谈话、检查等手段，借助审计、巡察等力量，切实增强发现问题线索能力。建立“监督＋分析＋建议”的工作模式，明确监督责任科室，点对点开展监督检查，进一步巩固深化监督成果。三是推动政治监督具体化，实行清单式监督模式，压实工作责任、细化监督重点，形成按图索骥、对账找问题的工作局面，进一步提高监督质效。
（25）针对“乡镇纪委聚焦主责主业存在不足”问题。一是明确乡镇纪委角色定位，突出监督、执纪、问责主业，强化作风建设、案件查办、预防腐败工作重点，乡镇纪委书记除履行监督责任外，一律不再分管其他业务工作。二是拓展主动发现问题线索渠道，探索“室组地”联动监督联动办案模式，对重大疑难复杂案件进行集体会商，增强解决疑难复杂刑事案件的能力和水平，实现办案质量与效率的双提升。三是在全区纪检监察系统组织开展“以干代训”活动，有效解决基层纪检监察干部存在的公文管理使用不规范、重大事项报送不及时、监督质效不高、办案能力不强等问题。
9．关于“党风廉政建设存在短板”问题
（26）针对“履行全面从严治党主体责任不到位”问题。一是制发《区委常委会年度工作要点》《中国共产党石家庄市藁城区委员会工作规则》，对全面从严治党主体责任进行细化要求，确保党风廉政建设与重点工作和业务工作同部署、同安排、同推进、同考核。二是加大对各乡镇、区直各单位党组织履行主体责任、落实党风廉政建设责任制情况的考核力度。三是定期召开区委常委会会议专题研究部署党风廉政建设工作，传达上级精神，听取工作汇报，研究推进落实。巡视整改以来在区委常委会共26次学习强调党风廉政建设并作出工作部署。紧盯“关键少数”，制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单》，增强对“一把手”和领导班子的监督实效。
（27）针对“廉洁风险排查管控有差距”问题。一是强化机制建设。督促各乡镇部门党委（党组）认真落实管党治党责任，通过自查自纠，深入排查廉政风险点，建立风险台账，进一步强化对权力运行的制约和监督。二是强化执纪问责。对滥用职权、违规插手项目、吃拿卡要等破坏营商环境问题，坚决发现一起，查处一起。三是加强警示教育。坚持用身边事教育身边人，强化处分决定宣布现场的警示教育作用，做到处分决定宣布到哪里，警示教育就跟进到哪里。四是深耕廉洁文化。持续开展廉洁文化宣传，利用“掌中藁城”微信公众号定期转载、党政办公楼电子显示屏定期滚动播放中央纪委国家监委发布的廉洁文化宣传片，不断加强警示教育，培育廉政文化。
（28）针对“农村‘三资’监管有短板”问题。一是坚持问题导向。依托党内监督系统，筛选“一村一档”信息，采取交叉互查、滚动检查等方式，深挖细查违反民主决策程序、违规处置集体资产资源等“三资”问题。共对115个农村“三资”事项进行了监督，发现问题16个，已督促相关责任人立行立改，严格落实相关制度规定。二是加强基层监督队伍建设。结合“网格化”管理模式，将“双联双网”监督机制植入村网格化管理体系，在每个村网格设置监督员，由镇纪委定期部署监督任务，指导村“三员”组织监督员从了解工作落实情况、社情民意等方面入手，开展“贴身监督”。
10．关于“作风建设有欠缺”问题
（29）针对“中央八项规定堤坝筑得不牢”问题。一是紧盯“四风”新表现新动向，紧盯关键时间节点，围绕违规收送礼品礼金、私车公养等顽瘴痼疾开展明察暗访、专项检查。二是加强党风廉政教育，结合“小十长”专项整治，采取剖析典型案例制作专题课件的方式，分析基层重点岗位人员存在问题和原因，有针对性开展党风廉政教育，进一步筑牢纪律规矩意识。三是充分发挥社会监督力量，设置特约监察员和党风政风监督员，广泛收集社情民意，不断拓宽监督渠道、延伸监督触角，推动党内监督与党外监督有效贯通。
（30）针对“形式主义依然存在”问题。一是精简文山会海。严格落实区委、区政府文件要求，充分利用视频会、多会合一等形式，减少会议频次，压减参会人员，缩短会议时长，让基层集中精力抓落实。二是强化日常监督。坚持把监督执行、推动中央八项规定精神落实作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，坚决纠治务虚功、走过场、搞“形象工程”、加重基层负担等形式主义、官僚主义问题，推动党风政风不断向善向好。选取部分单位作为“四风”观测点，每月动态收集接收文件、主要负责同志参加会议、上报各种资料数据等情况，发现问题及时向有关部门进行提醒，持续为基层松绑减负。三是坚决树牢以人民为中心发展思想，统筹好生态环境保护与群众生产生活关系，坚决纠治一切不合理手段和措施。
（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线有偏差，干部人才队伍存在短板，基层组织建设不扎实”方面
11．关于“领导班子政治建设着力不够”问题
（31）针对“领导班子表率作用不够”问题。一是持续加强领导班子能力建设，制定藁城区年度大事要事清单，列出“四个干”清单，建立“四个一线”机制，提升各级领导班子引领发展的能力。二是健全督查考核机制，健全“争第一、创唯一”干部考核机制，修订了《藁城区区管领导班子和领导干部综合考核办法（试行）》，以量化考核结果定档分级，进一步增强考核指挥棒作用。三是针对一些大事、难事进行摸底调查补齐短板弱项，持续向上问计，加强调度与分析研究，结合实际找准问题症结和突破方向。四是严格执行县级领导干部“信访接待日”制度，制定区领导接访安排表，并在接访前一天进行短信提醒，确保区领导按时公开接访。
（32）针对“民主集中制落实不到位”问题。一是进一步修改完善《中国共产党石家庄市藁城区委员会工作规则》《关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》《中共石家庄市藁城区委常委会议事决策规则》等文件，对于大额资金使用，干部任免等重大事项进行了再明确。二是按照精文减会的工作要求，区委常委会严格控制每次常委会议题数量，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，全面提高会议质量，切实将成果转化为贯彻落实的动能。三是严格落实回避制度。对照《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》要求，干部任免事项提交区委常委会研究时，提前提醒涉及与会常委本人及其亲属回避。四是加强政策学习。集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，将讨论决定阶段回避制度进行传达。
（33）针对“党内政治生活不严肃”问题。一是坚持问题导向。严肃党内政治生活，在召开民主生活会前，由区委书记带头，各常委扎实做好学习研讨、征求意见、谈心谈话、开展批评和自我批评等各环节工作，切实提高生活会质量，确保“辣味”十足；认真落实双重组织生活制度，班子成员带头以普通党员身份参加所在党支部组织生活。二是深入开展谈心谈话。严格落实“四必谈”要求，采取一对一、面对面形式进行谈心谈话，把问题谈透、把思想谈通、把改进方向谈明白。三是提升工作标准。区委书记逐一把关班子成员个人发言提纲，区委常委会集体研究班子对照检查材料，坚持做到自我批评深入、剖析问题深刻、各类要素齐全，见人见事见思想。四是认真召开巡视整改专题民主生活会。会前扎实做好学习研讨、谈心谈话、广泛征求意见、撰写对照检查材料和个人发言提纲等工作，2023年5月22日召开了省委巡视整改专题民主生活会，各常委开诚布公、辣味十足开展批评，起到了红脸出汗作用。
12．关于“干部人才队伍建设有差距”问题
（34）针对“党管干部作用发挥不够”问题。一是印发了《“三重一大”事项集体决策制度》，进一步明确相关工作，确保“三重一大”事项规范运行。二是严格落实乡镇领导班子建设的政策规定，对涉及乡镇班子和领导干部年龄、学历、任职经历等各方面的政策进行了汇总，加强组工干部业务知识学习，确保在今后工作中将政策规定认真落实到位。三是举一反三建立长效机制。根据领导干部调整情况，已建立乡镇党政正职和新提拔领导干部任职台账，并在历次干部调整后实时更新，确保选人用人制度规范落实。
（35）针对“执行干部选拔任用制度不严格”问题。一是建立全区具备乡镇工作经历人员台账，同等条件下优先使用具备乡镇工作经历人员；加大区直部门和乡镇干部交流力度，确保将有培养前途的优秀年轻干部纳入组织视野，提前积累乡镇工作经历；二是建立新提拔任职人员台账并纳入人员调整负面清单，任职满规定年限前，不进行职务调整；三是制定了《关于进一步清理规范执行〈中国共产党党组工作条例〉不到位的实施方案》，全面梳理排查部门党组成员配备情况，建立政府工作部门、群团党组成员配备工作台账，动态跟踪掌握党组成员任职情况。目前，相关巡视中发现干部选拔任用问题已全部整改到位。
（36）针对“干部人才队伍结构不够优化”问题。一是逐年培养选拔年轻的优秀干部。对各区直单位、各乡镇开展领导班子和领导干部专题调研，结合专题调研情况、年度考核结果、“百名股长考评”专项考核结果，充实、更新后备干部库；二是注重招录专业技术型人才，规范设置职位专业条件和专业名称。三是充实主导产业高端人才。常态化开展人才政策“进百企”活动，大力宣传推介人才绿卡制度、《藁城区支持科技创新和人才引进培养政策18条》等政策，同时，加快推动人才公寓分配工作，解决人才住房问题。区委组织部联合区住建局督促人才公寓建设进度，加快推动公寓交付、分配工作，目前正在进行内外装修。四是持续开展四大班子领导联系服务专家工作和人才会客厅“一月一主题”活动，举办形式多样的人才特色活动，搭建交流沟通桥梁。五是制定出台《藁城区关于实施高层次人才引进集聚计划的指导意见》，围绕重点产业、重点领域、重大项目和重点学科，全力引进一批产业发展急需、紧缺人才、储备型人才和高层次领军人才。
（37）针对“考核指挥棒作用不明显”问题。一是对标省市进一步修订《藁城区区管领导班子和领导干部年度综合考核办法（试行）》，突出以量化考核结果定档分级，明确类内前30％为优秀、连续两年类内后10％为一般、连续三年类内后10％为较差等次的确定标准，区管干部评优比例随领导班子考核结果变化。二是常态化收集掌握被考核单位评奖评优和被通报批评等情况，与量化考核结果相互补充印证，增强考核结果的真实性、准确性、客观性。三是按照省市关于年度考核结果不得确定为优秀等次的有关要求，从严把握考核结果评定。
（38）针对“领导干部培训针对性不强，学思用不到位”问题。一是结合全区中心工作及干部队伍建设需要，制定藁城区干部教育培训重点班次年度计划，分级分类开展干部教育培训，提高培训针对性。二是严格按照培训计划举办城市更新、乡村振兴、招商引资等专题培训，补齐短板，助力全区高质量发展。三是制定了《区委党校非主体班次培训计划》，区委党校已于2023年5月7日整体搬迁至新校址，并开始常态化举办各类专题培训班，切实发挥党校干部教育培训主阵地作用。
13．关于“基层组织建设不扎实”问题
（39）针对“对党建工作用力不足”问题。一是制定了《区委党的建设（基层组织建设）工作领导小组工作规则》，并及时调整了区委党的建设工作领导小组。二是召开区委党的建设（基层组织建设）工作领导小组全体会议，印发了《区委党的建设（基层组织建设）工作领导小组工作要点》。三是高度重视基层党建工作，坚持高站位谋划，大力度推进。将党建领航工作作为专项内容，纳入《藁城区“十项重点工作”实施方案》。四是深入开展“联百村、结千亲、惠万民”活动，区委书记带头，四大班子领导包乡联村，定期到村了解情况、解决问题。
（40）针对“对农村党组织建设和村‘两委’干部队伍建设指导不够”问题。一是组织开展“抓党建促乡村振兴”村党组织书记集中培训，紧扣政治理论、重点工作、基层实际，进行专题授课、集中自学，进一步提升村党组织书记履职能力。二是加强对村“两委”班子考核奖惩、教育管理、激励约束，制定《藁城区村干部教育管理办法》《藁城区村干部激励约束办法》等一系列政策文件，激励村“两委”干部担当作为、干事创业。三是启动“书记论坛”活动，不断加强对村干部特别是村党组织书记的教育培训力度，巡视整改以来，以加强农村人居环境整治、建设和美乡村等为主题，共计开展了6次书记论坛，培训人数2750人。建立村“两委”干部违法犯罪常态审查、经济责任专项审计、履职表现综合审核、苗头问题提醒谈话“三审一谈”机制，并组织全区村“两委”干部签订“六不”承诺书，不断加强对村“两委”干部的监督约束提醒。
（41）针对“落实组织生活制度不严不实”问题。一是立行立改。就巡视指出的问题进行集中会审，逐项分析原因、制定措施，明确责任。目前，已全部完成整改。二是举一反三，建立基层党组织督导检查制度，通过定期检查与随机抽查相结合的方式，每月抽查基层党委和党支部。三是压实党委主体责任。每月将检查发现问题，第一时间向基层党委反馈，并定期对督导检查发现的问题进行通报，要求按时保质完成整改。四是加强学习培训。分批次组织全区基层党务人员及党组织书记进行业务培训，规范组织生活制度落实。
（四）关于“巡视、审计等监督发现问题整改责任压得不实，整改实效有差距”方面
14．关于“巡视整改工作重视不够”问题
（42）针对“未安排区委领导担任城市规划建设管理问题整改专班牵头领导”问题。一是立行立改，举一反三，针对上轮省委巡视整改工作存在的问题，认真吸取教训，在本轮巡视整改工作中明确了区委常委为牵头领导，相关区领导为责任领导的协同推进机制，确保整改工作落到实处、取得实效。二是建章立制，对照省委巡视反馈意见，逐项制定整改措施，建立问题清单、整改清单、责任清单，明确责任单位、责任人和整改时限。
15．关于“巡视整改结果应用有欠缺”问题
（43）针对“区委未将巡视发现问题及整改工作纳入区直部门领导班子和领导干部考核指标体系”问题。一是综合用好巡视成果，已将“巡视发现问题及整改工作”纳入乡镇、区直部门领导班子和主要领导干部考核指标体系，进一步完善制度、堵塞漏洞，形成更多制度成果，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。二是对标省市考核办法，结合藁城区实际，修订了《藁城区区管领导班子和领导干部年度综合考核办法（试行）》，与年度考核挂钩，倒逼整改主体责任落实，进一步深化巡视整改成果运用。
16．关于“整改长效机制坚持不好”问题
一是召开专题调度推进会议。二是进一步严格“三公两费”预算管理，坚持先有预算后有支出，未列入预算的一律不得支出。三是更新完善机制，在河北省财政一体化系统中，设置“三公两费”支出预警规则，从技防措施方面加强支出管理。
三、下一步打算和措施
下一步，藁城区委将持续聚焦省委巡视反馈问题整改，坚持阶段性与长期性相结合，着力在配套衔接、统筹协调和建章立制上下功夫，不断巩固和扩大巡视整改成果，助推经济社会更高质量发展。
（一）持续用劲用力，确保真改实改。进一步加强领导、压实责任，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，以坚决的态度、扎实的作风、有力的举措把巡视整改不断推向纵深。对仍在推进中的事项，倒排工期，持续跟踪督办，做到责任不落实不放过，问题不解决不放过。对需要长期坚持的事项，构建常态化工作机制，努力在巩固扩大成效上下功夫。对已完成的事项，适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮，确保整改“见底见效”。
（二）坚持抓常抓长，健全长效机制。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记视察河北重要讲话精神，注重标本兼治，既推行“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制。在深入整改的同时，注重治本，注重预防，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧建立起来，堵塞制度漏洞；对不健全的制度，进一步规范完善，不断提高总体工作水平，提升工作质量效能。
（三）用好整改成果，推动高质量发展。把整改落实作为改进提升工作的重要契机，统筹点上和面上，兼顾当前和长远，坚持系统观念，抓好标本兼治，把整改落实融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，不断放大整改效应。以巡视整改为契机，引导激励全区广大党员干部牢记职责使命，主动担当作为，激发“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全面贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，真抓实干、久久为功，为加快建设经济强省、美丽河北作出藁城贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0311－88156868；邮政信箱：中共石家庄市藁城区委办公室；邮编：052160；电子邮箱：gcxszg640＠163.com。
