石家庄市藁城区交通运输局

2024年度法治政府建设情况报告

   2024年以来，我局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，积极落实《石家庄市藁城区法治政府建设实施方案（2021 - 2025年）》，围绕交通运输中心工作，扎实推进法治政府建设，各项工作取得显著成效，为交通运输事业高质量发展提供了有力法治保障。现将我单位2024年度法治政府建设情况汇报如下：

1、提升法治保障能力，提高执法规范性。深入开展提升行政执法质量三年行动，进一步加强和规范行政执法工作。我局积极响应上级号召，深入开展了提升行政执法质量三年行动。通过加强执法培训、完善执法制度、强化执法监督等措施，不断提高执法人员的法律素养和执法水平，确保行政执法工作更加规范、公正、文明。今年我局已开展执法教育培训5期，共60课时，包括30课时公共法律知识培训和30课时专业培训。

2、刀刃向内，开展执法不规范问题专项整治工作。我局认真落实省交通运输厅印发的《全省交通运输执法系统行政执法不规范问题专项整治工作方案》有关要求，开展执法不规范问题专项整治工作。根据《交通运输行政执法程序规定》《河北省交通运输行政执法三项制度》《河北省行政处罚案卷评查标准（2023年）版》等规定。对2023年全年271件处罚案件开展“大起底”自查。采取1人审查1人复核的工作机制，签订责任书，实施终身责任制，确保检查质量。重点围绕六方面问题开展：一是随意简化执法程序问题；二是执法程序造假问题；三是调查取证不规范问题；四是滥用自由裁量权问题；五是随意改变罚款收缴方式问题；六是逐利执法、以罚代管问题。形成问题清单，完成全面自查工作。   

3、行政执法程序不断完善、执法案卷标准统一规范。一是自2023年以来河北省交通厅推行了《河北省交通运输行政执法综合管理信息平台》，要求平台之外无处罚。随着信息技术的发展，电子化执法文书制作更加的便捷高效，使用《河北省交通运输行政执法综合管理信息平台》内统一的执法文书格式，执法文书内容完整、表述准确、格式规范，能够真实反映执法过程和结果。同时平台办案对执法文书的审核和管理更具规范性，确保执法文书的质量和法律效力。二是定期组织执法人员进行案卷制作培训和交流活动，邀请专家进行点评指导，提高执法人员案卷制作水平。开展案卷评查工作，对2024年至今225份行政处罚案卷进行案卷评查，对评查中发现的问题及时整改。三是裁量权基准科学合理落实。在执法过程中，执法人员严格按照《河北省交通运输系统行政裁量权基准（2023年版）》裁量权基准进行处罚，确保处罚公正合理，避免执法随意性。

4、行政执法监督严格有力。一是“办审定三分离”机制健全运行。建立健全案件办理、审核、决定“三分离”的权力制约制衡机制。明确各环节职责权限，案件办理人员负责调查取证、提出初步处理意见；审核人员对案件事实、证据、法律适用等进行严格审核把关；决定人员根据审核意见作出最终处理决定，确保执法权利规范运行。通过定期检查和不定期抽查，加强对“三分离”机制执行情况的监督，发现问题及时整改，有效防止了执法不公、执法不严等问题的发生。二是监督检查常态化开展。加强对行政执法行为的日常监督检查，采取明察暗访、专项检查、案卷评查等多种方式，对执法人员的执法资格、执法程序、执法文书、裁量权适用等进行全面监督。建立健全行政执法监督台账，对监督检查中发现的问题逐一登记，跟踪整改落实情况，确保问题整改到位。

5、安全生产“双控”机制建设持续深化。我局将安全生产“双控”机制建设作为重点工作常抓不懈。对交通运输行业进行全面风险辨识与评估，确定风险等级，建立详细风险管控台账。尤其是针对不同危货运输企业，我局持续创新优化工作机制，制定相应管控措施，将企业划分为ABCD四级，分级管理，分别对应低风险，一般风险，较大风险，重大风险。对D级重大风险企业实行重点整治，停止更新车辆，责令停业整顿整改。对C级较大风险企业列为重点监管对象，加大检查频次和力度并实施突击专项检查。将B类企业列为一般监管对象，日常正常开展检查。A类企业以自我管理为主，中队抽查为辅，还可以优先办理审车以及更新车辆等业务。这一制度的实行将更加全面有效的提升各企业的责任感、紧迫感、危机感，使企业切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

加强对交通运输企业“双控”机制运行的监督检查，督促企业落实主体责任。通过培训、指导与考核，提高企业风险管控和隐患排查治理能力，全年组织企业培训10次，培训人员470人次，有效提升了行业整体安全水平。

1、推行高频业务网上办理。推进高频业务事项网上办理，实现“让信息多跑路、群众少跑腿”的办事宗旨，今年以来，我单位率先开展道路运输“跨省通办”办理政策及流程宣传，进一步拓展“跨省通办”服务功能，实现普通道路货运车辆网上年审全覆盖；坚持网上办理及线下窗口工作人员两手抓两手硬，持续提升办理成功率，截至目前通过网上审验比例已超95%。

2、深入推进“放管服”改革，开办道路运输企业一件事。我单位承担开办道路运输企业一件事后期配发《道路运输证》工作，工作人员积极协调区数据局，通过建立工作群等方式接收数据局推送，在日常工作中深入探索优化营商环境新方式、好做法，不仅在线下要做到态度好、速度快、服务优，用饱满的热情对待前来办理业务的每个呵护，还要充分利用互联网的便利，主动向上问计，向其他兄弟单位学习，争做优化营商环境工作的排头兵。

3、大力推行“轻微免罚、首违不罚”。创新执法方式，推行“轻微免罚、首违不罚”制度，在日常执法中把法治宣传教育融入执法办案过程，在坚持严格审慎的基础上，推广说理式执法、柔性执法，努力让交通运输经营者感受到有温度的执法。严格落实《河北省交通运输轻微免罚、首违不罚事项清单》内容，针对轻微违法且能及时改正、未造成危害后果的行为，采取不予处罚、警告教育等措施，既体现了法治精神，又彰显了人文关怀，旨在以柔性执法减轻经营者负担，营造诚信友善、文明和谐的社会氛围，依法维护良好的营商环境，让企业发展更踏实、更安心。2024年至今，共计处理交通运输领域首违不罚60例，涉及金额6万元。有效减少了执法冲突，提升了执法公信力。

4、“谁执法谁普法”责任制全面落实。制定“谁执法谁普法”工作方案，明确我局执法部门普法责任和任务。利用执法检查、行政审批、政务服务等时机，向交通运输企业和从业人员广泛宣传法律法规知识。开展“法律进企业”活动，组织执法人员深入企业进行法治讲座、法律咨询和案例分析，发放宣传资料3500余份，受教育企业20家，从业人员2354人次，增强了企业和从业人员的法治观念，营造了良好的法治氛围。

5、投诉举报渠道畅通高效。设立了24小时投诉举报热线、电子邮箱和网络平台，广泛接受社会各界对交通运输违法行为的投诉举报。明确专人负责投诉举报受理、登记、转办和反馈工作，确保每一起投诉举报都能得到及时处理。建立健全投诉举报奖励制度，对提供有效线索的举报人给予奖励，充分调动了社会公众参与监督的积极性。今年接到投诉举报件，办结率达到100%，群众满意度显著提升。

6、政务公开工作扎实推进。一是信息公开全面及时。严格按照政务公开相关规定，全面梳理交通运输领域应公开信息，通过政府网站、政务新媒体等平台，及时主动公开政策法规、行政许可、行政处罚、行业动态等各类信息，确保信息公开的全面性、准确性和及时性。建立信息公开审核机制，明确信息公开责任部门和责任人，对拟公开信息进行严格审核把关，确保信息内容合法、合规、准确无误。二是公开形式丰富多样。除政府网站外，还积极利用微信公众号、微博等新媒体平台，拓宽政务公开渠道，方便公众获取信息。通过开展在线访谈、政策解读等活动，加强与公众的互动交流，提高政务公开的实效性和影响力。今年微信公众号关注4780人次，浏览量20000余次；视频号浏览量6000余次，有效回应了社会关切，增强了公众对交通运输工作的理解和支持。

7、全面推行“双随机、一公开”新型监管机制。自开展“双随机、一公开”以来，我区加强对道路运输市场的日常监管工作，定期对驾培、危货运输、普通货物运输等行业进行监督检查，确保各行业安全、稳定发展，有效规范了道路运输市场秩序。根据《2024年藁城区交通局“一业一查”部门联合随机抽查工作方案》要求，组织开展跨部门联合抽查。共随机抽取主体30户，确认检查市场主体30户，随机抽取检查人员8人。抽查检查采取实地核查、书面检查、网络监测等方式开展抽查。并针对不同风险程度、信用水平的检查对象采取差异化监管措施，合理确定、动态调整抽查比例和检查对象被抽查概率，保证必要的抽查覆盖面和监管效果。

三、存在问题与不足

1、 部分执法人员对新法律法规和政策的学习掌握不够及时，导致在执法过程中运用不够熟练。

2、 行政执法信息化建设相对滞后，与其他部门之间的数据共享和业务协同还存在一定困难，影响了执法效率和监管效果。

3、 交通运输行业点多、线长、面广，执法力量相对不足，在一定程度上影响了执法工作的覆盖面和深度。

四、下一步工作计划

1、 加强执法人员培训教育，制定详细培训计划，定期组织法律法规、业务知识和执法技能培训，鼓励执法人员自主学习，不断更新知识结构，提高执法水平。

2、 加快推进交通运输行政执法信息化建设，积极参与全区政务数据共享平台建设，加强与其他部门的数据对接和信息共享，提高执法工作的智能化、信息化水平。

3、 优化执法资源配置，合理调配执法人员，加强基层执法力量。同时，探索创新执法模式，充分利用科技手段，提高执法效率，降低执法成本。

在今后的工作中，我们将继续坚持以习近平法治思想为指导，持续改进工作方法，完善工作机制，不断提升法治政府建设水平，为交通运输事业发展提供更加坚实的法治保障。

藁城区交通运输局

2025年3月14日