各位代表：

现在，我代表藁城区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、五年来的工作回顾

2012年以来，我们原藁城市第六届人民政府认真贯彻科学发展观，解放思想，开拓进取，真抓实干，推动了经济社会持续健康、又好又快发展。 2014年9月撤市设区，我们站在了新的历史起点，踏上了建设经济强区、魅力藁城的新征程。两年多来，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，主动适应新常态，深入践行新理念，经受住了经济持续下行、大气污染防治和产业结构调整等严峻考验，经济发展呈现出稳中向好、好中向快的新态势，全区上下呈现出勠力同心、干事创业的新气象，顺利完成了“十二五”规划各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。

——五年来，我们着力抓发展、强质量，全区综合实力跃上新台阶。地区生产总值突破600亿元、年均增长8.6%，固定资产投资突破300亿元、年均增长18.4%，规上工业增加值实现翻番、达到388亿元，一般公共预算收入完成23.56亿元、年均增长13.6%，城乡居民人均可支配收入达到30411元和16318元、较2011年增长54.6%和63.2%。项目和园区建设连年实现新突破，谋划引进了投资150亿元的乐华城、投资30亿元的卓越奥莱、占地1000余亩的高铁小镇等一批重大项目，启动建设了翼辰铁科创新产业园、艾科瑞差别化腈纶、石药新制剂等47个省市重点项目，凯普特传动、宇惠制药、桃李食品等36个产业支撑项目顺利竣工投产，翼辰集团等5家企业成功在香港主板或新三板上市，世界500强、大型央企、上市公司、纳税超亿元企业分别达到12家、8家、16家和5家，石家庄经济技术开发区综合实力跃居全省前列，藁城经济开发区主营业务收入达到413亿元、较2011年翻了近两番。

——五年来，我们着力抓转型、调结构，新旧动能转换迈出新步伐。牢牢抓住转型升级这个关键，积极推动一产做优、二产做强、三产做大。加大传统产业技术改造力度，五年完成技改投资831亿元，年均增长20%以上。发展壮大战略新兴和现代服务业，高新技术企业、科技型中小企业分别达到47家和578家、创历史最高水平，高新技术产业增加值占规上工业比重达到17.4%、较2011年提高3.9个百分点，服务业增加值同比增长12.8%、连续两年高于生产总值和规上工业增速，对经济的贡献度不断提升。农业现代化建设加快推进，粮食、蔬菜总产稳定在50万吨和300万吨以上，小麦最高单产刷新并保持全省记录，建成各类现代农业园区30余个，市级农业产业化重点龙头企业31家，连续3年被评为全省农业综合开发资金和项目管理先进单位，2016年被确定为全省休闲农业示范区和全国农业信息化示范区。

——五年来，我们着力抓投入、补短板，城乡环境面貌呈现新变化。坚持补课与赶超同时发力、完善城市功能与建设美丽乡村双轮驱动，促进城区人口聚集、环境品质提升，常住人口城镇化率达到50.5%。撤市设区以来，谋划实施了总投资110多亿元的135个重点城建项目，群众热切期盼的世纪大道全线贯通，打造了连接省会核心城区的又一快速路；外环路建设、藁梅路提升和兴华公园等工程全面启动，四馆建设（规划馆、博物馆、图书馆、展览馆）、体育场、新一中和体育公园等一批公共设施项目完成前期，北国广场、保利东郡等一批城市综合体和地产开发项目初具形象，是近年来城建投入最大、项目数量最多、城市变化最快的时期。扎实开展占道经营、露天烧烤、大车治理等专项整治行动，先后改造提升主次干道49条、绿地游园15个，新建供热站6座、便民市场2个，城市面貌明显提升，人居环境持续改善，2016年在省级文明城创建测评中位居全省前列。以环境美、产业美、精神美、生态美为标准，累计投入11.4亿元，先后在126个重点村开展美丽乡村建设，通过政府购买服务在77个村率先推行垃圾处理“昌邑模式”，建成省市级美丽乡村25个，杜村、镇南被评为“不忘乡愁首届石家庄市十大美丽乡村”。

——五年来，我们着力抓监管、治污染，生态环境质量得到新改善。借势中央环保督察，以最坚决的态度开展“环保风暴”“利剑斩污”等专项行动，切实压实了部门职责，建立了横向到边、纵向到底的网格化监管体系，进一步畅通群众举报渠道，推动环保工作实现了由突击检查向常态督察、由群众举报向主动整改、由单线管理向网格监管、由环保治污向绿色发展的四个转变。持续加力防治大气污染，取缔小非违企业207家，淘汰改造燃煤锅炉318台，削减煤炭117.6万吨，煤改气、节能炉具、生物质等清洁能源推广达到9.76万户，2016年空气质量达标天数152天、同比增加52天。扎实开展水污染防治攻坚，集中实施了汪洋沟、滹沱河专项整治，先后投入4.5亿元对两座污水处理厂进行提标升级，启动了九门污水处理厂工程，完成了14个村的污水治理设施建设，重点流域出境断面水质实现持续稳定达标。大力开展造林绿化，五年植树820万株，新增林地10万余亩，森林覆盖率提高8个百分点，是近年来投入最大、植树最多的时期。

——五年来，我们着力抓改革、破瓶颈，创业创新活力得到新释放。重点领域改革加快实施，行政审批局挂牌运行，不动产登记、营改增、土地承包经营权确权登记等改革措施有序推进，石家庄经济技术开发区完成了人事和薪酬制度等四项改革任务。投融资机制改革实现突破，成立了5家投融资平台，融资规模近40亿元，有效破解了城市建设、开发区建设和美丽乡村建设资金瓶颈制约。特别是我们大力推行PPP模式，与宏泰集团签约了占地27平方公里的产业市镇项目，开辟了城市建设、片区开发和招商引资的新途径。加大金融服务创新力度，相继推出了“助保贷”“创保贷”等金融政策，累计发放贷款6600多万元，扶持中小微企业加快发展。商事制度改革全面推进，双创氛围日渐浓厚，建成了1座创业孵化基地、1家省级科技孵化器和1家省级众创空间，万人拥有市场主体达到540户、较2011年增长153%，其中2016年新增市场主体1.45万户、同比增长51%，增速位居全市第一。

——五年来，我们着力抓民生、促和谐，群众幸福指数有了新提高。优先增加民生投入，每年85%以上的财力都用于民生领域。教育、卫生、文化等社会事业协调发展，五年改造中小学校舍13.14万平方米、乡镇卫生院10个，启动了旧一中改扩建和妇幼保健院、卫生监督所、疾控中心新建等工程，为97个村配备了健身设施，以我区非物质文化遗产为题材，推出了电影《金鼓槌》、动画片《耿村民间故事》等一批精品力作。就业、养老、医疗等保障体系更加给力，五年新增城镇就业2.1万人，企业和机关事业单位退休人员养老待遇大幅度提升，城乡居民养老保险基础养老金标准全市最高、达到每人每月115元，城乡居民医保制度实现并轨、参保率97%以上。食品药品安全监管力度不断加大，安全生产形势总体平稳，平安藁城建设扎实推进。国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强，外事侨务、史志档案、人民防空、气象、助残等各项事业都有了新的发展和进步。全市民族乡现场会成功在我区九门乡召开。李源潮、汪洋、沈跃跃等国家领导人和民政部长黄树贤先后来藁调研视察，对我区的美丽乡村建设和妇联、供销、民政等工作给予充分肯定。

各位代表，过去五年，我们始终把政府自身建设作为重中之重，切实增强“四个意识”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和解放思想大讨论活动，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，有力营造了树正气、讲团结、聚合力、促转型的新局面。始终坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议526件、政协提案797件，办结率和满意率实现“双提高”。

各位代表，过去五年特别是撤市设区以来，是藁城转型升级步伐最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多、干事创业氛围最为浓厚的时期。这些成绩的取得，得益于区委的正确领导和科学决策，凝聚着广大干部群众的智慧、心血和汗水，也离不开社会各界的关心、帮助和支持。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位代表、各位委员和各人民团体，向驻藁人民解放军、武警官兵和政法干警，向关心支持藁城建设发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

这几年的实践使我们深刻认识到，做好政府工作，必须始终坚持党的领导，对党绝对忠诚，严守纪律规矩，确保中央和省市区委各项决策部署落地见效；必须坚定不移推进转型，大力发展新兴产业，坚决淘汰落后产能，努力实现更有质量、更高效益、更可持续的发展；必须全面深化改革创新，吃透上情、摸准下情，突破陈规、大胆推进，向改革要动力、以创新增效益；必须坚决践行以人民为中心的发展理念，持续加大民生投入，不断回应人民群众对幸福生活的新期盼；必须唱响真抓实干的主基调，用实干苦干把美好蓝图变成生动现实，将政府工作变成群众看得见摸得着的实惠。

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区发展中还存在不少困难和问题：经济下行压力依然较大，财政收支矛盾加剧，发展的质量和效益有待进一步提升；新旧动能转换不快，现代服务业和战略新兴产业支撑作用还不明显，转型升级仍是最紧迫任务；城市建设正处于发力攻坚阶段，规划、建设、管理水平与先进地区相比还有一定差距，城市形象和品质有待提高；大气污染防治形势依然严峻，生态治理任务繁重；改革创新力度还不够大，一些工作仍存在惯性思维和路径依赖；一些政府部门和工作人员担当意识、服务意识和效率意识还不强，懒政怠政现象还不同程度存在。对此，我们一定坚持问题导向，强化责任意识，采取有力措施，认真加以整改。

二、2017年主要目标任务

2017年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府施政的开局之年。刚刚闭幕的区第二次党代会，描绘了藁城未来五年发展的宏伟蓝图，确定了“全面转型、绿色发展、创新引领、跨越提升”的总体要求，激发了全区广大干部群众干事创业的昂扬斗志。我们将以更大的力度、更足的干劲和更强的举措，奋发有为、乘势而上，谱写建设经济强区、魅力藁城的新篇章！

今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省、市决策部署和区第二次党代会确定的目标任务，树牢省会意识，强化争先精神，坚持稳中求进的工作总基调，扎实推进供给侧结构性改革，以转型升级补短板、提质量，以创新驱动激活力、增效益，以城乡统筹拓空间、树形象，以民生实事增福祉、促和谐，坚定走全面转型、绿色发展、创新引领、跨越提升新路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、治污染、防风险等各项工作，加快建设经济强区、魅力藁城，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长11%，万元生产总值能耗下降4%，PM2.5浓度下降和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省市下达的任务，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长8%。上述目标，既与全面建成小康社会和“十三五”规划目标相衔接，又体现了供给侧结构性改革和生态环境治理等内在要求，任务艰巨繁重，目标积极有为。

实现今年的目标任务，必须把思想、行动和工作重点，统一到中央、省市和区委的部署要求上来，坚定不移走新路、补短板、守底线，重点抓好以下六个方面工作：

（一）坚定不移推进全面转型，打造现代高端产业的集聚区。以提高发展质量和效益为目标，深入践行和落实新发展理念，大力推进供给侧结构性改革，努力在新旧动能转换上实现更大突破。一是加快改造提升传统产业。深入落实“三去一降一补”任务，严把环保、能耗、质量、技术、安全等标准，倒逼落后产能、低效产能和“僵尸企业”整合转型、置换退出，腾出发展空间和环境容量。实施工业强基工程，主动对接“中国制造2025”“互联网+”等国家战略，推动两化深度融合，促进研发、生产、管理和服务等模式加快变革，全面提升传统产业质量效益。扎实开展工业企业技改升级专项行动，支持机械制造、医药化工、食品加工、轻工纺织等传统优势产业，加快实施技术改造、绿色改造和智能化改造，让传统产业焕发新的“生机”。全年技改投资增长9%以上。二是培育壮大战略新兴产业。深入实施战略新兴产业三年翻番计划，重点发展先进装备制造、信息技术、高端生物医药、新材料、节能环保和通航等产业，抓好科一重工机器人、创联射电望远镜等总投资576.3亿元的53个重大项目，着力打造以开发区为核心的国家现代生物医药基地，以高端化和智能化为方向的省会先进制造业基地，以微软领英和四方通信等项目为龙头的藁城“智谷”产业基地，以吉藁化纤碳纤维等项目为代表的新材料基地，力争在高端产业和产业高端发展上实现新突破，让战略新兴产业尽快挑起发展“大梁”。全年高新技术产业增加值增长15.5%，占规上工业比重达到19%以上。三是提速发展现代服务业。以五年总量倍增为目标，大力发展休闲度假、现代物流、健康养老、电子商务等新业态，加快平安金融创新产业园、国御生态康养园等总投资658.9亿元的28个重点项目建设，全年服务业增加值增长15%左右，逐步将现代服务业打造成“首位经济”。以创建“国家全域旅游示范区”为抓手，加快三次产业与旅游业融合发展，狠抓乐华城、卓越奥莱等重大项目建设，着力打造特色景点和精品线路，努力将工厂变成景点、把田园变成风景、让美丽乡村成为人们流连忘返的地方，全年旅游总收入增长22%以上。四是着力打造现代都市农业。继续抓好粮食绿色高产创建，加强高标准农田和节水灌溉等基础设施建设，全年粮食总产50万吨以上。坚持质量兴农，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，推动优质强筋麦、规模畜禽、设施蔬菜和绿色林果等特色产业实现规模效益“双提升”。加强现代农业产业园、科技园、创新园建设，着力培育一批生产要素集聚、科技装备先进、经营机制完善、产业链条完整的示范性园区。融入景区理念，推进农村一二三产深度融合，运用“互联网+”“旅游+”“生态+”等模式，不断壮大休闲农业、观光农业、生态农业和农村电商等新业态，努力创建国家级农业公园，加快培育农业农村发展新动能。

（二）坚定不移推进项目建设，打造省会加快发展的支撑区。深入开展重点项目建设转型升级年活动，以招大商、上大项目、建大园区为突破，力促经济发展好中向快、跨越赶超。一是精准开展招商引资。完善招商引资责任机制，建立专业化招商队伍，坚持精准招商、靶向招商，重点引进一批高质量、高回报、高附加值的战略新兴和现代服务业项目，全年引进域外资金增长10%以上。抢抓京津冀协同发展战略机遇，建立与投资北京、宏泰“泰智慧”等平台的招商联盟，拓宽招商渠道。加强与铁科院、林达集团等北京知名企业的对接合作，着力引进一批京津优质产业外溢项目，努力打造京津冀协同发展示范区。继续大力开展“问计省市、寻求支持”活动，在城市建设、农业农村、民生事业等领域加大争资立项力度，超前谋划综合管廊、管线入地、海绵城市、农村污水处理、城市停车场等补短板项目，争取上级支持资金明显高于去年。二是强力推进项目落地攻坚。突出抓好总投资1404亿元的120个规模项目，对乐华城等60个计划开工项目，逐一落实分包责任，明确开工时间，下大力解决规划、征迁、用地和占补平衡指标等难题，推动项目快开工、快建设；对上聚壹LED等38个续建项目，进一步完善责任、问题“两个清单”，加强协调调度，全程跟踪服务，确保尽快投产达效；对军民融合产业园、盈石物流等22个前期项目，坚持专人跟踪、高效对接，实现谋一个、成一个。今年我区共有总投资630.4亿元的33个项目，列入省市重点建设计划，必须紧盯不放，强化调度，合力攻坚，确保按照时间节点扎实推进。三是狠抓开发区增比进位。完善提升园区规划，按照“一区多园”的管理模式，由石家庄经济技术开发区整体托管岗上镇、九门乡工业园，由藁城经济开发区托管城南和南董、张家庄、南孟工业园，进一步明晰产业定位，理顺管理机制，做亮园区品牌，着力建设一批特色鲜明的区中园、园中园。按照“科技引领、产城融合、转型升级、总量倍增”的发展思路，石家庄经济技术开发区瞄准先进装备、生物医药和互联网等新兴产业，以专业化手段大力开展招商引资，突出抓好石药高端新药制剂、东尚未来梦工厂等34个重点项目，积极谋划发展商务会展、楼宇经济、双创平台等新业态；运用市场化机制，加快实施南席、北邑等村庄改造和道路、管网升级等基础设施建设，着力打造非首都功能疏解“微中心”，确保在全省开发区考核中处于领先。藁城经济开发区一季度完成行政审批、人事和薪酬制度等四项改革，以铁科翼辰、艾科瑞、碳纤维、惠普润沃智慧物流等项目为龙头，大力发展高端装备、特色纺织和现代物流等新兴产业，全面整合区内低效产能，腾笼换鸟上大项目好项目，有序布局一批餐饮、商住、研发、金融等服务业态，主营业务收入增长25%以上，确保在省市考核中增比进位。四是大力振兴实体经济。扶优做强骨干企业，通过政策引导、要素配置和环境保障等，促进土地、资金、技术和市场等各类资源向实体经济聚集，向有竞争力和创新力的企业集中，推动藁城由制造业大区向制造业强区转变。加快发展各类中小微企业，大力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规上工业企业不少于15家，扶持华旭药业、瑞川物流、新四达电机等企业上市。深入开展增品种、提品质、创品牌专项行动，年内申报省中小企业名牌产品4项以上、技术创新示范企业3家以上。精准开展银企对接，引导金融机构把资金更多投向实体经济，全年新增贷款12亿元以上，切实保障项目和企业资金需求。全面优化营商环境，认真落实石家庄市进一步优化营商环境“23条”意见，支持企业家专心创新创业，真正使藁城成为投资置业的热土。年内万人拥有市场主体突破600户。

（三）坚定不移推进城乡统筹，打造现代化省会精品新城区。深入开展城市建设三年攻坚行动，全力推进美丽乡村精品片区建设，坚持对标先进、力争一流，不断刷新魅力藁城“颜值”。一是规划编制高标准。树立强烈的精品意识、超前意识和特色意识，对标天津、郑州等先进地区，结合外环路、轻轨等重大工程建设，高标准对城乡各项规划进行修编完善，切实增强规划对城市建设的引领作用，力争把每一个建筑都打造成精品，让每一处景观都独具特色，使每一个节点都彰显城市品位。强化规划刚性约束，推进经济发展、土地利用、城乡建设、生态治理等“多规合一”，做到一张蓝图绘到底。二是城市建设出形象。着力构建与省会核心城区通联对接的综合交通体系，年内打通槐安路北邑段，谋划启动建设路西伸、民族路直通太行大街等工程，积极做好南绕城高速、石衡高速和环城快速路等工程建设地方事务工作，切实加快同城化进程。着力完善城市路网体系，全面推进外环路、藁梅路提升、育才路东延西伸、廉州路西伸、东城街南延等工程，拉开城市框架，拓展发展空间。着力实施精品片区、特色街区和地标建筑等工程，高标准抓好一广场（高铁广场）、两公园（兴华公园、新一中公园）、两场馆（博物馆、体育场改造）、两廊道（307国道和世纪大道绿化提升）建设，加快推进旧粮食局、中农博远、高工工具、商贸城、招待处等老旧片区改造，继续开展市府路、新华街、文源路等8条街道的改造提升，尽快启动万洋广场、电子商务大厦等商业综合体建设，进一步完善城市载体功能，打造各具特色的商业街区、商贸功能区和中央商务区，让我们的城市更加宜居、更有活力。三是城市管理精细化。坚持文明城、园林城、卫生城“三城同创”，不断提高城市管理水平，全面提升城市形象品味。切实理顺城市管理体制，成立城市管理综合执法机构，加大综合执法力度，实现城市管理常态化、精细化、无缝隙。深入开展交通秩序、拆违拆陋、管线入地等专项整治行动，大力推行“以克论净”保洁模式，全面落实“门前三包”责任，努力营造干净、整洁、文明、有序的城市环境。创新城市管理理念，以数字化城管为依托，加快“智慧藁城”建设步伐，使城市运转更高效、管理更精细。全面规范房地产市场，加强巡查监管，强化联合执法，依法规范土地取得、规划建设、经营销售等各环节程序，严厉打击违法违规行为，推动房地产业有序健康发展。四是美丽乡村建设上水平。对标“全域旅游”工作标准，突出抓好以世纪大道、藁梅路和衡井线为轴，以果蔬采摘、休闲观光和民俗体验等特色产业为依托，涉及27个村260平方公里的省级精品片区建设，全面推进14个省级重点村和乡镇政府驻地村美丽乡村建设，努力打造田园都市、农村印记和藁城名片。高标准抓好片区内道路硬化、植树绿化、墙体美化等基础设施建设，使之成为增色添彩、引人入胜的流动风景线。加强与颐高、天山、北京蟹岛、陕西袁家村等企业集团的合作，借助资金、管理、运营等优势，着力推进宫灯、宫面、糖果、园艺等特色小镇建设，打造聚人气、集商气、可持续的创新创业平台，让我们的农村更美、更富、更强。

（四）坚定不移推进绿色发展，打造生态文明建设的样板区。牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚持标本兼治、主攻治本，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽藁城。一是深入开展“蓝天行动”。认真落实全市2017年大气污染防治工作计划，突出精准治霾、科学治污，以硬措施、铁手腕坚决打好大气污染防治攻坚战。坚持把散煤治理作为重中之重，全域推行煤改气、煤改电等清洁能源替代，全部淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，严查散煤进入和销售渠道，实现散煤归零、清洁供暖。加强工业企业挥发性有机物治理，加快焦化企业清洁生产改造，推进医药、化工、铸造等行业涉及大气污染物和挥发性有机物排放的生产工序及设施，实施错峰生产和停产限产，继续实行热电企业“以热定电”，坚决把工业污染物排放控制住。深度治理扬尘污染，所有施工工地全部落实“7个100%”要求，实现全封闭施工。深入开展道路车辆污染专项整治，强化机动车尾气净化治理。全面落实网格化监管责任，科学精准应对重污染天气，坚决取缔“小散乱污”企业。治理大气污染任务艰巨，我们一定始终保持“零容忍”态度，出重拳治理污染，用重典严格执法，努力让人民群众享有更多的蓝天白云。二是大力实施“碧水行动”。深入贯彻国家“水10条”和省“水50条”，全覆盖落实各级责任，统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境治理和水生态修复。实施最严格的水资源管理制度，推进地下水压采综合治理，有序关停企业自备井，切实用好南水北调来水。完成两座污水处理厂的提标升级，规范日常运行，动态巡查监管，倒逼上游企业提高排放标准，确保出口水质达到省市考核要求。加强滹沱河、汪洋沟等重点流域环境综合整治，全面推行“河长制”，严厉查处在河道内乱倒乱排、乱挖乱采等各类违法行为。启动总投资3.8亿元的滹沱河南堤综合整治和生态湿地工程，打造靓丽的绿色生态风景线。探索多元化的投入模式，引入社会资本加快全国农村生活污水治理示范区创建，上半年九门污水处理厂投入使用。三是有序推进“净土行动”。开展污染土壤治理与修复试点示范，严控农业面源污染，实施化肥、农药“零增长”行动，全面推进农业秸秆综合利用和畜禽粪污无害化治理，逐步建立分类投放、分类收集、分类处理的垃圾资源化处理系统。实施城乡绿化提升行动，全年植树100万株以上，在大面积增加绿量的基础上，着力提升整体绿化美化效果。

（五）坚定不移推进创新驱动，打造全面深化改革的引领区。坚持上下联动、协同发力，以改革和创新促发展、求突破，为跨越提升夯基垒台。一是加快重点领域改革。深化“放管服”改革，打破部门壁垒，充分简政放权，着力解决程序繁、盖章多、部门不衔接等问题，打造以行政审批局、政务服务中心和公共资源交易中心“一局两中心”为主体的便民利企平台。深化商事制度改革，扩大“多证合一”实施范围，推进“双随机、一公开”监管全覆盖。深化国有资产管理改革，以市场化手段推动国有资产向优势企业和新兴产业集中，确保实现增值保值。深化农业农村改革，落实“三权分置”要求，支持发展多种形式的农业适度规模经营，加快培育新型农业经营主体和服务主体，年内新增示范家庭农场20家以上。加快推进镇改街和村改居，常住人口城镇化率达到52.5%以上。二是创新投融资机制。充分发挥财政杠杆作用，进一步强化投融资平台功能，更好地激发民间资本投资活力，为经济发展和城乡建设提供有力资金保障。加强与国开行、廊坊银行等金融机构的战略合作，积极推行PPP和EPC等模式，设立产业引导基金和农业产业化增信基金，发行企业债券和政府债券，引入更多社会资本参与基础设施和公共服务项目的建设与运营。三是全面激发双创活力。大力提升企业创新能力，用足用好省市鼓励自主创新各项政策，支持企业参与行业标准制定和发明创造，加强与科研院所和高等学校的科技合作，推动20%以上的规上工业企业建立研发机构。加大创新型企业培育力度，强化政策引导支持，年内新增科技型中小企业150家以上、高新技术企业10家以上。加强科技创新平台建设，大力推广众创、众包、众扶、众筹等商业模式，深化与宏泰、颐高、天山等企业集团的合作，在主城区、高铁站、开发区等重点区域，谋划建设互联网创业园、协同创新联合体、众创空间、楼友会等创新创业平台，吸引更多的高端技术、成果和人才落户藁城。年内培育认定市级以上工程技术研究中心（重点实验室）2家以上。

（六）坚定不移推进民生优先，打造人民群众福祉共享的幸福区。民之所望就是我们的施政所向。我们将牢固树立民生优先导向，始终在民生上做加法，让人民群众有更多的获得感和幸福感。一是提升民生保障能力。实施教育强区战略，利用PPP模式推动社会资本参与学校建设和危旧校舍改造，着力引进一批优质教育资源项目，改善办学条件，提升教学水平。突出抓好新一中片区建设，打造满足各学段要求的文化教育基地。努力创建公立医院改革示范区，以更大力度推进医疗服务价格、用人管理等深层次改革，抓好分级诊疗和医联体试点，推行“互联网+医疗健康服务”，着力解决群众看病难、看病贵问题。加强重大疾病防控等公共卫生工作，年内卫生监督所、疾控中心投入使用。坚持计划生育基本国策不动摇，全面落实计划生育各项政策。广泛开展文化下乡等群众性文体活动，满足群众日益增长的文化需求。深入挖掘历史文化底蕴，推出一批反映时代呼声、展现人民奋斗、提升藁城知名度的精品力作。努力扩大就业再就业，扎实做好军队转业干部、退役士兵的接收安置，全年新增城镇就业3500人以上，确保零就业家庭动态清零。认真落实五保、低保、医疗救助等政策，城乡居民养老、医疗保险参保率97%以上。抓好全市民族乡现场会确定的26个帮扶项目建设，支持九门回族乡加快发展。二是办好十件惠民实事。1.新一中项目上半年开工，年内完成育才幼儿园、东城小学综合楼等5个项目学校建设。2.在城区继续谋划建设2个便民市场，逐步解决占道经营问题。3.深入实施农村公路三年攻坚行动，年内新改建农村公路100公里以上，开通城区至马庄、贾庄两条公交线路，进一步方便群众出行。4.在商贸城区域新建一座大型供热站，提升集中供热能力。5.实施农村机井通工程，投资4800多万元，对全区排灌机井用电进行全面改造。6.继续提高城乡居民养老保险基础养老金标准，达到每人每月125元。7.新建5个乡镇级的居家养老服务中心，完善多元化的社会养老服务体系。8.通过政府购买服务，实现226个村生活垃圾处理市场化运营全覆盖，彻底解决农村“脏乱差”。9.年内实现城乡重点公共场所免费WiFi全覆盖。10.为20个以上村配备健身设施，推进全民健身活动深入开展。三是维护社会安全稳定。严格落实安全生产责任制，加大“打非治违”和隐患排查力度，坚决遏制各类事故发生。实施食品药品安全放心工程，以最严格的监管、最严厉的处罚，确保广大群众“舌尖上的安全”。强化防风险意识，严厉打击各类非法集资行为，确保不发生系统性区域性金融风险。加强和创新社会管理，用心用情用力解决群众利益诉求，妥善有效处置各类突发事件。完善立体治安防控体系，重拳打击各类违法犯罪行为，营造安全稳定的社会环境。统筹推进国防动员、双拥共建、妇女儿童、外事侨务、史志档案、人民防空、气象、助残等各项工作，促进社会事业全面协调发展。

三、以改革创新精神加强政府自身建设

各位代表，天道酬勤，久久为功！面对加快跨越提升、决胜全面小康的艰巨任务，我们必须进一步坚定信心、振奋精神，切实增强落实发展新理念的行动自觉，提升新常态下推动发展的能力水平，坚定走好新路的信心决心，恪尽职守，担当实干，永不懈怠！

一是坚持从严治政不手软。认真贯彻党的十八届六中全会精神，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向省市区委的决策部署看齐。严格执行党中央《准则》和《条例》，加强和规范党内政治生活，全面落实党内监督责任。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，落实“两个责任”和“一岗双责”，严肃查处各种不正之风和腐败问题，切实做到依法用权、正确用权、干净用权，以反腐倡廉的实效取信于民。

二是坚持为民服务不动摇。始终牢记使命、不忘宗旨，强化服务意识，创新管理模式，主动回应群众关切和期待，多做群众急需的事、受益的事、点赞的事，不断提升公共服务的质量和效率。探索推行“互联网+政务服务”，让信息和数据多跑路，让群众和企业少跑腿，尽最大努力方便群众和企业。广泛开展“问计于民、寻求智慧”活动，使各项决策和工作更加切合实际，更加符合群众愿望，更能保障群众利益。

三是坚持依法行政不打折。坚决服从区委领导，坚持重大决策出台前向人大报告和重大事项向政协通报制度，政府出台的各类规范性文件及时向人大备案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。全面推进法治政府建设，不断提高依法行政的能力和水平。建立重大行政决策合法性审查机制，切实做到依法决策、科学决策。加强司法和行政执法监督，坚决纠正一切执法不公正、不文明现象。大力推进政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地监督政府。

四是坚持狠抓落实不懈怠。严格执行中央八项规定，坚决防止“四风”反弹。深化政府机关作风整顿，各项工作都要高标准、严要求，大兴马上就办、办就办好的作风，夙兴夜寐、激情工作，改革创新、敢为人先，事争一流、唯旗是夺。深入一线加强调查研究，接地气、摸实情、出实招。完善责任机制和督查机制，坚决克服“门好进、脸好看、话好听、事不好办”的现象，对为官不为、工作不力的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严厉惩处。以钉钉子精神狠抓落实，一心谋事，高效干事，实心成事，确保圆满完成各项目标任务。

各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。让我们在中共藁城区委的坚强领导下，撸起袖子、扑下身子，不忘初心、继续前进，为加快实现“经济强区、魅力藁城”目标而努力奋斗！以新的姿态、新的作为、新的成就向党的十九大献礼！