2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是藁城发展进程中极不平凡的一年。面对疫情严重冲击和严峻复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、真抓实干，统筹推进“十项重点工作”，“一极四城”建设迈出坚实步伐，“十四五”取得良好开局。成功入选“全国投资竞争力百强区”“全国绿色发展百强区”和“全国首批创建农业现代化示范区”，全省制造业高质量发展县（市、区）综合排名第二。

这一年，最鼓舞斗志的是，在加压奋进、攻坚克难中经济运行逆势上扬，重塑了“藁城形象”。面对疫情造成的2个多月发展停摆，我们以等不起、慢不得、坐不住的奔跑姿态，最大限度对冲疫情影响，主要经济指标圆满完成全年任务。全年地区生产总值增长7.5%，超计划3.5个百分点，高于全市平均增速；一般公共预算收入首次突破40亿元大关，增长7.8%，超计划4.8个百分点；固定资产投资扭负为正，增长1.6%，增速全市第二；实际利用外资突破4亿美元，总量全市第二；规上工业增加值完成249.1亿元，占全市总量的19.8%，增长10.3%，增速全市第三。

一年来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，务实担当、感恩奋进，营造了比学赶超的浓厚氛围，跑出了拼搏竞进的“加速度”，推动各项工作迈上了新台阶。

（一）千方百计促转型，产业发展质量持续提升。坚持优存量、强增量、扩总量，打出了一套转型升级“组合拳”。工业经济持续做强，实施重点技改项目37个，新增规上工业企业33家，新认定科技型中小企业291家、高新技术企业73家，河冶科技等2家企业入选工信部“绿色工厂”，创联机械等2家企业获评国家级“专精特新”小巨人企业。服务业提档升级，新增限上企业31家、总量实现翻番，服务业增加值增长6.2%。现代农业稳步发展，高产示范田小麦最高亩产811.9公斤、刷新全省高产记录，宫灯、宫面入选“石家庄市十大特产”，益海粮油成为我区第一家农业产业化国家重点龙头企业，马邱村被确定为全国“一村一品”示范村。

（二）全域整治提品质，城乡面貌发生可喜变化。实施总投资67亿元的31个城建项目，新建公共停车场12个，改造老旧小区60个，迎宾大道海绵城市、滹沱河漫水桥和67条小街巷容貌综合整治等工程如期完工，廉州路、工业路等10条主次干道全面完成改造提升，全市年度市容环境考评位列第二，省级文明城复检市内八区排名第一。全域开展农村人居环境整治，完成厕所改造3.4万座，新建游园广场631个，创建美丽庭院2.75万户、精品庭院7354户，特别是在财政十分紧张的情况下，筹措资金5亿元，新改建农村公路27.9公里，对173个村的小街巷进行硬化全覆盖，广大村庄旧貌换新颜，农村人居环境整治实现由渐入人心向深入人心的转变。

（三）深化改革促创新，发展活力动力加速释放。持续深化“放管服”改革，大力推进“减时、上网、便民”，664项服务事项实现全流程网办，企业开办时间压缩至6小时以内、平均用时全市最短，市场主体达到8.05万户。经开区在全市率先实施“区域评估”和“标准地+承诺制”改革，降低了企业投资成本，提升了项目建设效率。实行企业家服务日、早餐会等制度，18个重点职能部门公开承诺践诺评诺，解决了一批实际问题。制定《支持科技创新和人才引进培养政策18条》,新认定市级以上技术创新中心6家，规上高新技术产业增加值增长13.5%，科技创新能力连续三年被评为全省A类县（市、区）。

（五）科学精准抗疫情，基层防控能力明显增强。面对去年1月2日的突发疫情，始终坚持“人民至上、生命至上”，省市主要领导亲自协调指挥，全国各地无私援助，全区广大干部群众风雨同舟、共克时艰，打赢了疫情防控歼灭战，以实际行动诠释了伟大抗疫精神。进入常态化防控阶段后，始终坚持科学防治、精准施策，建成全省首家乡镇疾控中心、全省第一家县级疫情防控大数据指挥中心，226个村卫生室完成规范化改造，基层医疗水平和防控能力全面提升。优化调整“1+18”指挥体系，落实“四早”要求，压实“四方责任”，系统高效推进核酸检测、流调溯源、隔离管控、康复管理和疫苗接种等工作，守住了“外防输入、内防反弹”底线，有力保障了人民生命健康。

各位代表，我们始终把政府自身建设作为重中之重，认真贯彻全面从严治党战略部署，扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育和“团结就是力量”专题学习教育，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“三重四创五优化”和“省会大发展，藁城怎么办”思想大讨论等活动，坚定不移纠“四风”、转作风、树新风，凝聚起干事创业发展的强大力量。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理各级人大代表建议237件、政协委员提案311件，被评为全市群众诉求承办工作先进单位。民族宗教、外事侨务、消防救援、人防、气象等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业都有了新发展。

各位代表！过去一年，我们取得的每个成绩、每份荣誉、每项成就，都是干出来、拼出来、闯出来的！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委省政府、市委市政府关心支持的结果，是区委正确领导的结果，更是全区干部群众辛勤付出、无私奉献、共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻藁部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持和参与藁城建设发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

2022年是党的二十大召开之年，是落实区第三次党代会决策部署、加快建设“一极四城”的关键之年。市委、市政府提出“推动经济总量过万亿”“实现弯道超车”“实施拥河发展战略”“打造5个以上千亿级产业集群”等一系列新思路新构想新战略，为我们推进“二次创业”再出发提供了前所未有的机遇。全区广大干部群众在一次次攻坚克难中，锤炼了担当作为的硬作风，提振了干事创业的精气神，凝聚起了敢打必胜、坚不可摧的强大力量。大家对建设“一极四城”、实现跨越赶超，充满希望、充满信心、充满斗志！只要我们凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实，就一定能在高质量发展上闯出一条新路！

2022年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上、力争10%以上，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，服务业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%。确定这样的目标，贯彻了稳中求进的工作总基调，展现了省会经济大区的责任担当，与“十四五”规划目标有效衔接，符合藁城实际，体现了区委、区政府推进“二次创业”再出发、实现跨越赶超的决心和恒心。

（一）加快产业优化升级，提升高质量发展水平。产业是经济发展的根本。我们必须强化“产业立区、产业强区”理念，坚持强龙头、补链条、汇集群，以产业体系现代化加速高质量发展。培育做强主导产业。设立主导产业发展基金，深入实施延链强链补链行动，力促主导产业三年实现倍增。全力推进生物医药、现代食品两大产业率先突破，突出抓好石药灯塔工厂、国龙制药等总投资119亿元的28个生物医药项目，年内营业收入突破300亿元；高标准规划建设石家庄现代食品产业园，坚持最强优势赋能、最优规划引领、最强配套保障、最高项目质量，力争3年左右形成百亿级产业集群，打造省会现代食品产业集群重要示范区。着力壮大装备制造、新材料两大产业，加快占地2000余亩的轨道交通产业园、投资11亿元的碳纤维、投资5亿元的石墨烯等项目建设，以重点项目突破带动产业快速聚集。转型升级传统产业。深化“百企转型”行动，滚动实施重点技改项目30个以上。坚持“亩均论英雄”，支持引导中小微企业走“专精特新”之路，打造一批单项冠军企业、优势产业链和先进制造业集群，促进资源集约节约、高效利用。实施规上企业“引育”计划，按照“新进规、小升规、退复规”，分类建立入统培育库，年内净增规上工业企业14家以上。提升服务业能级。做大做强城市经济，精心谋划抓好商业综合体、特色文化街和休闲商务区建设，提升城市综合竞争力。推进工业设计、“工业云”和“工业互联网”等与制造业深度融合，加快生产性服务业向价值链高端发展。依托滹沱河和台西商代遗址、“宫”文化等比较优势，着力发展数字、楼宇、康养、文创等新业态，提升服务业对经济增长的贡献度。

（二）加快重点项目建设，夯实高质量发展后劲。项目是实现增比进位的关键。我们要牢固树立“项目为王”理念，深入开展“双招双引”活动，持续掀起增投资、上项目热潮，以高质量的项目支撑高质量发展。高效率推进项目。对总投资1204亿元的219个规模项目，严格落实一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底“五个一”推进机制，定期组织集中签约、集中开工、集中观摩活动，形成以项目为中心的工作链，及时帮助解决难点和堵点问题，全面提升项目的核准落户率、开工竣工率和投产达效率。高质量谋划项目。围绕生物医药、装备制造、现代食品、新材料四大主导产业和数字经济、文化旅游、城市建设、民生事业等重点领域，大力开展基金招商、以商招商、专业化招商、产业链招商，全年签约重点项目不少于60个。深入开展全民全员招商，切实打好“亲情牌”“乡情牌”和“友情牌”，用真情、热情和良好的营商环境吸引好项目落户。树立以实绩论英雄的鲜明导向，着力提高招商项目的履约率、开工率和资金到位率。高标准服务项目。建立项目全生命周期服务体系，强化土地、审批、资金等要素保障，确保龙海药业等71个项目开工建设，力促荷花专线、睿民慧筑、东康乳业等一批大项目好项目竣工投产，形成项目建设梯次推进、滚动发展态势。坚决向存量要空间，大力推动低效闲置用地“二次开发”，加快停产半停产企业“腾笼换鸟”，全年整治“五未土地”1000亩以上。完善融资担保体系，引导金融机构合理让利实体经济，推动新增融资更多流向中小微企业。

（三）加快园区赋能提质，做强高质量发展引擎。园区汇聚着全区最高端、最优质的发展资源，是经济发展的主战场、主阵地。今年是经开区成立30周年，我们要进一步树牢“经开区强则藁城强、经开区兴则藁城兴”的理念，持续为园区赋能增效，加快建设“全市领军、全省领先、全国一流”的国家级经开区，打造高质量发展最强“增长极”。年内，力争营业收入增长20%以上，总量突破3000亿元。以项目建设带动产业提质。坚持存量优化、增量优质，力促智能制造赋能中心等总投资158.6亿元的46个项目尽早开工建设，石药新石园区等总投资189.3亿元的63个续建项目早日投产达效，加速产业集群集聚，确保固定资产投资增长10%以上。以配套完善带动环境提升。深入实施园区功能完善和更新行动，加快丰产路、清源街等投资2.9亿元的9条道路建设，提升路网通达水平；积极推进扬子路、开发大街等投资1.13亿元的5项景观风貌提升工程，启动京津冀创新承接中心、智创谷、人才公寓建设，完善“新九通一平”，补齐配套功能短板。以改革创新带动发展提速。深化经开区体制机制改革，推行“开发区+公司”运营模式，进一步做实做强科创、融资、担保、市政“四个平台”，激发经开区发展活力。完善工程建设项目“容缺审批+承诺制”服务模式，扩大“区域评估”“多评合一”应用，最大限度简化、优化审批流程，打造“智慧园区”和“低成本园区”。

（四）加快推进城市建设，提升高质量发展品质。建设洁净有序、文明美丽的品质藁城，是群众的殷切期盼。我们将坚持系统谋划、分步实施、重点突破，高标准编制完善国土空间规划，大力推动文明城、园林城、森林城、卫生城、洁净城同步创建，以城市建设高品质助力经济社会发展高质量。加强重点片区开发。高水平规划、高标准推进滹沱河、世纪大道沿线开发建设，努力形成“一河一路、两翼齐飞”的城市发展格局。加快综合体育馆、城市文化中心建设，抓好“宫城印巷”等城市综合体建设，打造一批群众休闲娱乐好去处。在城市边界、交通干道和关键节点等重点区域，精心设计彰显藁城文化特色和历史底蕴的城市地标、文化景观，让越来越多的人了解藁城、向往藁城。大力推进城市更新。彻底断开土地市场一二级联动，加快实施石井、南马2个城中村改造，推进招待处、四明楼等片区综合改造，完成171个老旧小区（楼院）改造，切实做成精品工程和示范样板。持续实施城市美化工程，深入开展主街主路景观提升，推进石津灌区沿线综合整治，谋划新建街旁游园5座以上。加强停车场建设和管理，推进城区内涝积水路段整治，适度超前规划建设公共服务设施，让城市更舒适、更宜居。完善交通路网体系。积极推进槐安路东延工程，全力争取南二环东延高架、北二环东延、市域城郊铁路3号线和南外环东延西伸等工程，实现与二环三环的快速联通。加快廉西大街拓宽提升、四明街下穿石德铁路等道路建设，启动尚中街、廉东大街南延、市府路西延、育英路东伸等工程，打通平安路等8条规划路，让群众出行更加便利。提升城市治理水平。健全私搭乱建、违章建筑治理长效机制，全面推行生活垃圾分类减量处理，加大对占道经营、不合格电动车、不规范围挡等整治力度，持续加强和规范小区物业管理，深度治理城市管理顽疾，塑造城市良好形象。加强智慧城市建设，提升智能化水平。坚持精细化管理、人性化执法，深化“门前三包”和街长制、路长制，让城市管理更有温度，让人民群众更有主人翁意识。

（五）加快乡村全面振兴，增强高质量发展底气。以创建国家农业现代化示范区和省级乡村振兴示范片区为抓手，持续抓投入、补短板、促均衡，绘就“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的高质量发展新画卷。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，加强防返贫动态监测和帮扶机制建设，巩固“两不愁三保障”成果；抓好平山县对口帮扶，拓展支援合作成果。切实保障粮食安全。落实永久基本农田保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。开展粮食高质高效示范创建，新建高标准农田1.6万亩，粮食总产稳定在48万吨以上。实施种业振兴工程，大力推进育、繁、推一体化，持续提升“藁城藁优麦”科技含量和市场占有率。加快发展现代高效农业。着眼农业供给侧结构性改革，念好“宫字诀”、做足“硒文章”，切实稳粮、优果、精菜，推进畜禽养殖规模化、苗木种植标准化、小米和强筋麦等特色产业全链条集群化发展，培育壮大现代都市农业和农产品加工业，确保市级以上现代农业园区、农业产业化联合体、龙头企业保持在11家、6家和24家以上。建立完善各类农业经营主体与农户之间的利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。持续改善农村人居环境。念好“拆、清、规、建、管”五字诀，健全常态长效管护机制，推动广大农村由“环境美”向“处处美”加快转变。扎实推进农村厕所革命和生活污水治理，年内改造提升户厕2.15万座，做到应改尽改，实现农村厕所粪污资源化利用。完善生活垃圾收运处置长效机制，生活垃圾无害化处理率保持在98%以上。巩固路域环境整治成果，对外环路等12条交通干道进行景观提升，改造提升金五线、西九线等县乡道路，实现全域农村小街巷硬化全覆盖。启动津石高速藁城段连接线建设，年内完成高速出入口建设，带动北部乡镇发展。推动村容村貌整体提升，年内力争创建省级美丽乡村19个以上。

（六）加快推进改革创新，激活高质量发展动能。坚持用好改革这“关键一招”，用活创新这“第一动力”，为高质量发展添活力、强动力、聚合力。持续深化“放管服”改革。强化数字赋能，更大力度减环节、减材料、减时限，推动更多服务事项“一窗受理”“一网通办”，增强市场主体获得感。全面推行“标准地+承诺制”改革，力争更多项目实现“四证齐发”、拿地即开工。更大范围推行“双盲”评审，探索推动“人工智能+双随机”事中事后监管，打造公平竞争的市场环境。高效贴心服务市场主体。树牢“店小二”意识，坚持既要“清”、更要“亲”，主动与企业家打交道、交朋友，问需于企、靠前服务，真正做到“无事不扰、有呼必应”。推行服务企业“直通车”，常态化开展企业家服务日、企业家早餐会、政银企座谈会，严格落实“首违免罚”，及时兑现落实各项惠企政策，让各类市场主体受到尊重、感到公平，让广大企业家专心创业、放心投资。全面提升科技创新能力。突出企业创新主体作用，鼓励大中型企业建立研发机构，支持龙头骨干企业组建产学研联合体，形成“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育体系。年内，新认定高新技术企业40家以上，科技型中小企业保持在1000家以上，高新技术产业增加值增长10%。推动专业化众创空间和科技企业服务器建设，构建“众创空间—孵化器—加速器”全链条创新创业服务体系，年内新增市级以上创新平台3家以上，努力让每一家企业都从创新中获益。全面落实人才绿卡、人才公寓等政策，努力让人才引得进、留得住、用得好，年内引进高精尖人才100人以上。

（八）加快社会事业发展，强化高质量发展保障。坚持把造福人民作为最高使命，用心用情用力办好省、市、区三级民生工程和惠民实事，把有限财力用到群众最期盼最急迫的事情上，让高质量发展成果更多更公平地惠及全区人民。毫不松懈抓好疫情防控。压紧压实“四方”责任，从严从细抓好入境人员、中高风险地区来藁人员闭环管控，强化进口冷链物品监管，切实做到“人、物、环境”同防。配齐建强“八支队伍”，织密织牢基层防控网络，强化乡镇卫生院、村（社区）卫生室、药店规范管理，抓好重点人群、重点场所、重点部位防控，坚决守住“外防输入、内防反弹”底线。持续抓好疫苗接种扩面提速，有序推进“加强针”接种，筑牢群体免疫屏障。大力开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，有效阻断疫情传播渠道。坚决兜牢基本民生底线。抓好高校毕业生、退役军人、去产能职工等重点群体就业创业，城镇新增就业3200人以上。完善分层分类社会救助体系，保障特殊群体基本生活。实施全民参保计划，实现社会保险法定人群应保尽保。推动养老事业和养老产业协同发展，不断提升养老服务能力，打造居家养老15分钟服务圈。发展慈善事业，鼓励社会力量开展社会救助和志愿服务。完善重大疾病医疗保险和救助制度，降低群众医疗负担。积极推进保障性租赁住房建设，促进房地产市场健康发展。统筹推进社会事业发展。聚力教育强区建设，加快尚中街小学、新建高中、九年一贯制学校和9所幼儿园改扩建等工程，持续扩大优质教育资源；切实做好规范民办义务教育发展和“双减”工作，不断提升中小学生综合素质；深化与市一中合作，持续提升高中教育教学质量。聚焦健康藁城，加快中医院、人民医院新改建工程，全面完成12所乡镇卫生院的改造提升，推进多层次医联体和医共体建设。深入开展文化惠民，年内新建社区微型图书馆4个、球类运动场地21个，举办文体活动30场次以上。建设更高水平平安藁城。压实安全生产责任，坚持专业人干专业事，强化危化品、道路交通、建筑施工等领域监管执法，全面开展燃气安全排查整治，做好防火、防汛、防灾等工作，有效防范各类安全事故发生。加强食品药品安全监管，建设食品安全示范城市。强化防风险意识，深入开展金融、房地产、国资国企、农民工工资等领域隐患排查，提升突发公共事件应对处置能力。健全多元纠纷调解机制，着力解决信访案件和突出问题。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会安全稳定。加强国防动员、人民防空和后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结的好局面。推进民族宗教、外事侨务、史志档案等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字等事业发展。

（二）坚持一切依靠人民、仰仗人民。始终坚持人民主体地位，真心实意相信群众、依靠群众，最大限度调动群众的积极性、主动性和创造性，凝聚起建设“一极四城”的强大力量。深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，引导全区人民都要勇当主人、敢挑重担、善于作为，自觉投身到经济发展、环境整治、生态保护、安全稳定、民生建设、文明创建等各领域，为了共同的事业、共同的目标，风雨同舟、携手同行，共建宜居宜业新家园。

（三）坚持一切惠及人民、造福人民。深化“我为群众办实事”实践活动，更多地走出机关、走入农户，真正知民情、解民忧、暖民心，切实把政府工作做到老百姓惦念和揪心的地方，把民生实事办到群众的心坎上。时刻牢记我们永远是人民的公仆，坚决克服官本位思想，兢兢业业地为人民服好务、用好权，和群众同坐一条板凳、同吃一锅饭，做到干部脚上有土、群众心里不堵。持续加强党风廉政建设，着力整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众时刻感受到正风肃纪就在身边，感受到政府系统作风在不断转变、效能在持续提升。

各位代表！凝心聚力再启航，砥砺奋进谱华章！让我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在省市和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，踔厉奋发、笃行不怠，顽强拼搏、奋勇争先，全力推进“二次创业”再出发，加快建设“一极四城”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！