2018年政府工作报告
政府工作报告
——2018年2月1日在石家庄市藁城区第二届
人民代表大会第二次会议上
石家庄市藁城区人民政府区长 袁丽华
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、攻坚克难，新一届政府实现良好开局
过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们以迎接和学习宣传贯彻党的十九大精神为动力，以建设“经济强区、魅力藁城”为目标，扎实开展“六大攻坚”，全区上下呈现一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促发展的生动局面，圆满完成区二届人大一次会议确定的各项目标任务。我区先后荣获全国综合实力百强区、全国工业百强区、全国农业信息化示范区和首届河北省文明城区、国家粮食丰产科技工程河北项目区实施先进单位等称号，被省科技厅确定为全省第二批创新型县（区）建设试点。
一年来，我们强基础、增投入，综合实力迈上新台阶。坚持用新发展理念统领全局，全年地区生产总值完成670亿元，增长7.2%；一般公共预算收入完成27.1亿元，增长15.1%；规上工业增加值达到422.6亿元，增长6.4%；固定资产投资完成331亿元，增长9.5%；实际利用外资突破3亿美元，创历史新高；城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%，连续三年快于经济增长。新开工超千万元项目72个，新签约重大项目38个，两个开发区主营业务收入分别超过1500亿元和500亿元，石家庄经济技术开发区被确定为全省综合示范试点开发区。
一年来，我们抓转型、促升级，产业结构呈现新变化。经济增长由主要依靠传统产业，转为战略新兴产业、现代服务业和传统产业共同驱动。全年服务业完成增加值157.2亿元，增长12.2%，占GDP的23.5%；高新技术产业完成增加值77.5亿元，增长14.4%，占规上工业的18.4%；新认定高新技术企业18家，新增科技型中小企业329家，总量分别达到52家和839家，新的发展动能正在加快成长。积极推进传统产业转型，全年完成技改投资220亿元，五大高耗能行业增加值继续负增长，工业企业整体效益不断提升。农业生产稳中调优，小麦单产全省第一，建成现代农业园区31家，其中市级6家、省级2家，藁城藁优麦、藁城宫面均获批国家地理标志保护产品。
一年来，我们抓建设、精管理，城乡面貌展现新气象。按照“现代省会精品新城区”定位，对标先进、提档升级，启动实施总投资37.9亿元的50个重点城建项目。全长18.8公里的外环路完成路基施工，兴华公园主体完工，博物馆、新一中和体育公园等项目具备开工条件，东城街南延、育英路东伸和世纪大道菱形互通实现通车，改造提升城区干道10条、背街小巷25条，通安西区等一批老旧小区旧貌换新颜。全民动员，全员上阵，高标准完成全国文明城市和省级文明城区创建任务。高铁站和高铁广场建成投用，藁城人民可以在家门口乘坐高铁出行。美丽乡村建设扩面提质，农村生活垃圾处理实现市场化运营全覆盖，“宫”文化美丽乡村旅游度假区被确定为全市8个试点之一，藁城宫灯荣获美丽河北•优秀名牌产品，藁城宫面打入北京高端市场。
一年来，我们抓改革、破瓶颈，经济社会迸发新活力。持续深化“放管服”改革，率先在全市成立行政审批局，全面推行“二十二证合一”，全年新增各类市场主体1.88万户，市场活力明显增强。扎实推进财政金融改革，进一步做大做强建投公司，积极吸引宏泰公司等社会资本参与基础设施建设；全面落实减税降费政策，为2279家企业减免税费1.63亿元；拓宽金融服务实体经济渠道，新增新三板、新四板上市企业各1家，培育新三板后备上市企业3家。稳步实施农业农村改革，农村土地承包经营权确权登记基本完成，土地流转面积达到28.5万亩，流转率41%。深入推进创新驱动发展，107家规上工业企业设立研发机构，新认定市级及以上工程技术研究中心4家、创新团队2个，能客微工厂被确定为国家级众创空间。
一年来，我们出重拳、控源头，生态环境实现新改善。制定落实“1+20”大气治理工作方案，综合施策，强力攻坚。把散煤压减替代作为“六大攻坚战”之首，投入8.5亿元，实施了17.5万户的“气代煤、电代煤”改造，淘汰工业燃煤锅炉34台、农业燃煤设施311台，全域范围实现散煤清零。痛下决心、借势发力，深入开展“散乱污”整治，关停取缔439家，提升改造2381家，84家企业完成挥发性有机物治理，拆除、封停水泥产能320万吨，以短期“阵痛”促进产业长远发展。严格执行“严管建筑施工扬尘十二条”措施，23个在建工地全部落实“六个百分百”。深入开展洗路降尘活动，城区街道机械化清扫率达到90.5%，城市更加干净整洁。强力实施秋冬季攻坚行动，第四季度空气质量优良天数同比增加19天，重污染天数同比减少22天。全面落实河长制，河道整治长效措施进一步加强，滹沱河生态修复工程启动实施，全力打造生态河、产业河、文化河、民心河。大力开展植树绿化，全年植树120万株，造林1.4万亩，常安镇被评为市级生态乡镇，岗上、西蒲城等7个村庄被住建部认定为绿色村庄。
一年来，我们补短板、惠民生，群众幸福指数得到新提高。牢固树立以人民为中心的发展思想，全年民生支出占比达到84.7%。社会事业健康发展，总投资1.5亿元的育才路幼儿园等21个项目学校建成投用，高标准通过省教育督导评估验收，高考成绩在全市名列前茅；疾控中心和卫生监督所大楼投入使用，医共体和医养结合示范试点建设稳步实施；深入推进文化惠民，开展送文化下乡50场次，为60个村配备了文体设施，黄家庄制鼓技艺入选省级非物质文化遗产。社会保障水平持续提升，城乡居民基础养老金实现6连增、达到每人每月125元，职工医保实现了京津冀异地就医直接结算，新增城镇就业5016人。精准完成农村贫困人口建档立卡“回头看”，扶贫帮扶工作扎实推进。年内投入1亿多元，有效保证军队退役人员安置政策落实，第七次荣获省级双拥模范城称号。商贸城供热站、主城区公共场所免费WiFi全覆盖等一批为民实事高质量完成。认真执行“党政同责、一岗双责”，统筹抓好“五大安全”和信访稳定工作，顺利通过国家食品安全示范城市创建验收，被评为全市党的十九大信访稳定、安全生产工作先进区。
各位代表！一年来，我们始终坚持依法行政、科学施政，自觉接受人大、政协和社会各界监督，全年办理人大代表建议98件、政协提案140件，解决了一批群众关心关注的实际问题。我们统筹兼顾，国防动员、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、史志档案、人防、气象、助残等各项事业，都有了新的发展和进步。我们严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，干部作风持续好转。
各位代表！成绩来之不易，这是上级党委政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是广大干部群众众志成城、艰苦奋斗的结果，是社会各界关心厚爱、倾力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位代表、各位委员和各人民团体，向驻藁人民解放军、武警官兵和政法干警，向关心支持藁城建设发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！一年的实践，我们深刻体会到，无论形势怎样变化，全力以赴抓落实、促发展，始终是政府工作的“主旋律”；无论环境多么复杂，千方百计上项目、强园区，始终是工作的“主抓手”；无论前进中的困难有多大，坚持解放思想、勇于创新，始终是开创工作新局面的“主动力”；无论什么时候，把人民利益放在首位，始终是一切工作的出发点和落脚点。
二、乘势而上，全面开启藁城改革发展新征程
党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断，指出我国社会主要矛盾发生深刻变化。迈进新时代，开启新征程，必须准确把握藁城新的发展定位，深刻认识我区发展不平衡不充分的问题。“不平衡”主要体现在：一是产业结构不平衡，服务业占GDP比重仅为23.5%，不足全市平均水平一半，工业经济中传统行业仍占主导地位，新兴产业项目少、链条短、群体小；二是财政收支不平衡，城乡建设、生态保护、民生改善等刚性支出高位增长，财政平稳运行的不确定因素增多；三是城乡和乡镇之间发展不平衡，老城区形象面貌亟待改善，新城区基础配套和公共服务设施需加快完善，农业现代化、农村城镇化水平还不高，乡镇经济不够活跃，保障刚性支出捉襟见肘。“不充分”主要体现在：一是实体经济发展不充分，多数企业仍处于产业链的中低端，科技创新能力差，产品附加值低；二是生态环境保障不充分，大气主要污染物浓度仍然较高，与人民群众期盼还有不小差距；三是民生事业发展不充分，教育、医疗、文化等优质公共服务资源供给不足，对城乡低收入、因病致贫等弱势群体需不断加大保障力度；四是作风转变不充分，行政审批“最后一公里”还没有完全打通，干部执政本领和工作作风与新时代新要求还有一定差距。问题就是导向，压力就是动力。只要我们正视问题、坚定信心，敢于攻坚克难，就一定能够在新时代实现新作为、取得新成效、创造新业绩。
迈进新时代，开启新征程。我们必须按照区委二届三次全会确定的“五个一定要、四个率先突破”目标定位，抢抓机遇、主动作为，选准切入点、找准突破口，全面吹响率先发展的“冲锋号”，努力在建设“现代省会、经济强市”中彰显藁城担当，力争在全国百强中增比进位。为此，要做到“五个坚持”：坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，制定具体行动计划，全力打造创新藁城，着力构建以科技创新为核心、多领域互动、多要素联动的创新体系，打造以新技术、新产品、新服务等为核心的新优势，推动经济由中高速增长转向高质量发展。坚持把城市建设作为加快同城化发展的重要抓手，破立并举，建管并重，精准发力，力促城市规划、建设与管理提质，努力打造现代省会精品新城区。坚持把创建国家全域旅游示范区作为推动“三农”工作的有效载体，抓住实施乡村振兴战略机遇，全力抓好现代农业园区、田园综合体、特色小镇和美丽乡村建设，努力让田园变风光、村庄变景点、园区变景区，促进农村一二三产业融合发展。坚持把提高保障和改善民生水平作为改革发展的第一目标，顺应人民群众对美好生活的新期待，不断加大民生投入，加快补齐民生短板，持续增加居民收入，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。坚持把作风建设作为实现各项目标任务的根本保障，扎实开展以创新创业、服务发展服务民生为主要内容的“双创双服”活动，建立健全抓落实长效机制，强化担当担责，严格考核问责，以更实作风、更严要求、更高标准，推动中央、省市和区委各项决策部署落地见效。
三、凝心聚力，高标准抓好2018年各项工作
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好全年工作，意义重大而深远。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会、省委九届六次全会、市委十届四次全会和区委二届三次全会精神，牢牢把握高质量发展根本要求，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，强力实施“四个率先突破”，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、治污染等各项工作，加快建设新时代经济强区、魅力藁城。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长13%以上、达到30亿元以上，规上工业增加值增长7%，服务业增加值增长12%，固定资产投资增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%，完成省市下达的PM2.5等主要污染物浓度下降任务、实现空气质量持续好转。重点抓好以下七项工作：
（一）加快建设现代产业体系，让增长质量更优。发力供给侧，培育新动能，着力构建“4+4+4”现代产业体系。
一是实施战略性新兴产业倍增计划。做大做强四大战略性新兴产业，高新技术产业增加值增长15%以上。大力发展智能制造产业。围绕建链、补链、强链和优链，以新松机器人、科一重工、中农博远农机装备智能工厂等项目为龙头，积极拓展上下游关联产业。着力抓好高成电子、凯普特二期、创联射电望远镜及雷达天线等项目建设，推动制造业与互联网深度融合，加快向工业4.0时代迈进。做强生物医药产业。依托石药、四药、柯瑞生物等优势企业，加快生物医药尖端成果研发及转化，突出抓好石药新制剂产业园、华药生物药基地、联合精准医学生命科技园等重大项目，促进医药制剂、现代中药、基因工程药物、高端医疗器械等产业快速聚集。加快发展信息技术产业。深入实施“大智移云”战略，加快领英智谷、万联大数据等项目建设，着力打造高科技、高效益、高附加的信息技术产业集群。加强与中国电子、华为等知名企业对接合作，加快建设智慧城市，培育壮大数字经济。积极发展新材料产业。依托河冶科技研发平台，不断拓展和延伸高速钢等特种材料产品链条，力促3D打印金属增材等项目尽快开工。抓好前期服务和要素保障，推进碳纤维产业园、巴伯瑞帐篷家等项目加快建设，打造特色新材料生产基地。
二是实施现代服务业提升计划。围绕发展提速、比重提升，培育做强以文体休闲、现代物流、电商云商、楼宇经济等为主的现代服务业。文体休闲产业抓特色。加快实施乐华城、卓越奥莱、国御生态康养园等项目，做精做特宫灯博物馆、宫面产业园、宫酒文化园、耿村故事村等文化载体，培育壮大文化创意、休闲度假、养生养老等新业态。现代物流产业抓集群。坚持占地集约、发展集群、业态高端，重点抓好红星美凯龙河北总部、普洛斯、宇培冷链、阿里巴巴菜鸟、汇联物流、润沃智慧物流等项目，在藁城经济开发区建设特色物流园，打造京津冀重要的现代物流节点。电商云商产业抓培育。坚持线上线下并行，加快实体商业转型，推进电子商务进农村进社区，引导本地企业“触网上线”，推动特色产品线上销售，持续释放消费潜力。城市楼宇经济抓亮点。加强与苏宁、万达、京东等集团对接，谋划落地一批商业综合体、双创基地和星级酒店，加快旺洋国际广场等项目建设，北国广场、通安金街上半年对外开放营业，打造城市现代商业中心。
三是实施传统产业升级计划。持续增强医药化工、装备制造、食品加工、轻工纺织等传统产业竞争力。开展新一轮技术改造。一业一策制定转型升级路线图，加快传统产业由数量、速度、粗放型，向质量、效益、集约型转变。全年实施重大技改项目30项以上，完成技改投资150亿元以上，培育一批数字化车间和智能工厂。实施龙头带动工程。强化政策支持和要素保障，大力发展中小微企业，扶持做强翼辰、吉藁等骨干企业，引导走“专精新特”的路子，增强实体经济的吸引力和竞争力。全年新增规上工业企业15家以上。培育提升质量品牌。制定《消费品标准水平和质量提升规划》，落实《政府质量奖管理办法》，引导各行业各领域制定质量品牌发展计划，鼓励企业增品种、提品质、创品牌，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升，不断增强产业和产品的核心竞争力。年内，力争申报中国驰名商标2件以上，培育省名牌产品3项以上、省中小企业名牌产品5项以上。
（二）坚持多点发力多极支撑，让发展后劲更足。深入实施三项行动，切实把发展的着力点转移到质量和效益上来。
一是开展精准选商问计行动。按照“4+4+4”现代产业体系布局，不断提高招商门槛，严格项目会商准入，实现从数量招商向质量招商转变。瞄准高端、高新、高质量方向，聚焦北上广深津等经济前沿区域，充分发挥宏泰“泰智会”、深圳招商引资实战平台等专业机构作用，大力开展小团队、专业化、点对点招商，着力引进一批大项目好项目，全年引进域外资金增长10%以上。深入开展“问计部委、问计省市”活动，在产业发展、城乡建设、生态保护、社会事业等领域，以及规划、土地等要素保障上，积极寻求支持，坚持月排队、季通报，激发全员招商问计热情，力争更多政策、项目和资金落到藁城。
二是开展项目落地攻坚行动。紧盯项目建设，严格落实“1+3”服务，坚持资源向项目聚焦、工作向项目发力、成效以项目检验，强化“以项目落地论英雄”的工作导向。突出抓好总投资1630亿元的143个重点项目，着力在简化审批流程、推进征地拆迁、破解要素制约、全程跟踪服务上下真功夫，推动29个前期项目早日签约落地、71个计划开工项目按期开工、43个续建项目尽快竣工投产。坚持“先做土地、后做项目”，出台土地储备政策，制定土地收储计划，为项目落地提供保障。
三是开展园区提档升级行动。坚持“一区多园”，推进扩区托管，理顺运行机制，支持开发区在土地供给等方面先行先试，探索推行“产业引领、基金操盘”的现代园区管理模式，不断提升发展竞争力。石家庄经济技术开发区以产业高端化、环境生态化、园区城市化、人口人才化为目标，以全省综合示范试点为抓手，重点实施科技创新、优化升级、产城融合三大战略，打造一流的国家级开发区。加大项目攻坚力度，力促总投资243亿元的11个计划开工项目按时开工，总投资563亿元的24个续建项目尽快竣工投产；加强融资平台建设，加快区中村改造步伐，积极谋划科技创新城和人才社区建设，大力推进“新九通一平”全覆盖，提升基础配套设施水平，增强园区项目承载力和吸引力。藁城经济开发区加快建设碳纤维新材料产业园、翼辰铁科创新产业园和现代物流产业园等一批特色区中园；有力有序处置僵尸企业，加快御盛隆堂、宏昌建材等企业腾笼换鸟；创新融资方式，引入社会资本，不断完善园区基础和公共服务设施，打造全省领先、功能完善的产业新城镇。
（三）坚定不移实施改革创新，让发展潜力释放更快。深入实施创新驱动发展战略，扎实推进重点领域和关键环节改革，进一步激发和增强发展动力、体制张力和机制活力。
一是增强发展驱动力。培育壮大创新主体。实施高新技术和科技型中小企业成长计划，鼓励所有企业开展研发活动，打造产业链配套的创新型产业集群。年内，新认定高新技术企业15家以上，新增科技型中小企业200家以上，设立研发机构的规上工业企业达到40%以上。强化创新人才支撑。深入实施人才优先发展战略，加大财政投入，全面落实人才绿卡等保障政策，切实吸引和聚集一批科技创新人才和创新团队。年内新认定市级创新团队2个以上。建设知识产权强区。实施发明专利倍增计划，加强知识产权创造、保护和运用，全年新增专利申请300件以上，授权250件以上。
二是增强转型推动力。支持创新平台提质增量。实施孵化器和众创空间倍增计划，大力培育工程实验室、工程研究中心、技术创新中心，建设一批创客空间、创业工场和创新创业社区，全年新认定市级及以上工程技术研究中心3家、双创平台2家。加快科技成果引进转化。聚焦战略新兴和高新技术产业，加强与中科院等科研院所对接合作，支持“京津冀国家知识产权暨农业专利转化运营平台”建设，年内组建科技成果转化平台2个以上，转化重大科技成果30项以上。全面激发创业创新活力。支持中小微企业与高校、科研团队联合开展技术创新和产品研发，推进双创平台向低成本、便利化、开放式转变，吸引在外科研人员、技能人才、高校毕业生返乡创业，鼓励个体工商户、家庭农场等向民营企业转型，为产业发展注入更多创新活力。
三是增强服务吸引力。深化“放管服”改革。全面落实上级取消下放调整的行政权力事项，确保接得住、管得好、服务优，实现审批与监管、执法的有效衔接。深化“多证合一”“证照分离”等商事制度改革，大力推行“双随机、一公开”监管，建立公平有序的市场秩序，全面激发市场主体活力。全年新增各类市场主体1万家以上。实施“互联网+政务服务”，加快建立以网上审批为主、自主服务为辅、窗口服务托底的行政审批服务模式，真正让数据多跑路、群众少跑腿。深化投融资机制改革。做实做大、做强做优建投公司，创新融资方式，吸引社会资本广泛参与城市建设。将政府债务纳入财政预算管理，有效防范政府债务风险。坚决严厉打击非法集资、违规融资担保等行为，切实防范金融风险。加大企业挂牌上市培育力度，定期培训、重点引导，推动新四达电机、华旭药业等企业挂牌上市。设立产业引导基金，激发社会投资潜力和活力。深化农村土地制度改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成70个试点村的农村集体产权制度改革。开展房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记发证，发证率均不低于30%。
（四）推进城市建设管理提质，让城市面貌更靓。牢固树立省会主城区意识，强化规划引领，完善载体功能，加强综合治理，加快建设现代省会精品新城区。
一是实施精准规划。坚持对接中心城区高定位。抓住省会新一轮城市总体规划修编机遇，加紧完善城市总体规划、控制性详规以及各类专项规划，推进“多规合一”，用高标准规划引领城市科学发展。坚持产城融合精定位。按照实现功能、体现特色和彰显文化内涵的要求，高标准编制完善中部核心区、南部新区、北部老城区、东部工业区、滹沱河滨水景观区，以及四明街中轴线、世纪大道商圈等重点片区和重要节点规划，精心设计城市风貌，提升城市魅力和吸引力。坚持城乡统筹远定位。结合美丽乡村建设，进一步加强乡镇总体规划和控制性详规修编，规划建设好农村基础设施，打造美丽宜居乡村。进一步强化规划即法意识，增强规划刚性约束，健全规划监督落实机制，确保城乡建设规范有序。
二是打造精品工程。内畅外联通“脉络”。加快与中心城区交通连接，推进南外环东伸西延（东接定魏线、西连南三环）、育英路西延槐安路、民族路西延正定新区等工程，积极跑办轻轨三号线前期工作，着力对接中心城区。优化城区路网结构，打通“卡脖路、断头路”，突出抓好四明街南延、通安街南延、市府路西延等工程，推进廉西大街全线拓宽、307国道综合提升，上半年外环路主路全线通车。多点发力强功能。抓紧实施城乡生活垃圾资源化处理和建筑垃圾处理工程，科学谋划市政排水工程，加快南部片区路网建设，开工建设综合管廊2公里以上。年内，兴华公园、站南街公园、工业路绿荫停车场建成开放，体育公园加快建设，完成2处街角游园、3条主干道绿化工程，进一步提升绿化品位。加减结合优空间。坚持“老城区做减法、新城区做加法”，立足改善群众居住环境，科学规划旧城改造。年内，旧粮食局棚改、商贸城改造等项目加快推进，谋划启动招待处、建鹏市场等老旧片区改造。加快实施以博物馆、高铁广场等功能配套项目为龙头的高铁新城开发建设。
三是强化精细管理。深入开展城市精细化管理提升年活动，切实打好“组合拳”，全力创建国家卫生城市，巩固拓展文明城创建成果。着力整治环境卫生。开展“洗路洁城”行动，深度实施“以克论净”保洁模式，主街主路水洗机扫实现全覆盖，城区道路机械化清扫率提高到93%，努力让每一条道路、每一个背街小巷都干干净净。年内，党政机关、各类学校、企事业单位等公共机构启动生活垃圾强制分类工作。着力整治市容秩序。建立全覆盖、无缝隙的城市容貌管理机制，全面落实“门前三包”、路长制等机制。整治城市街道外立面，规范牌匾广告，完成3条以上街道强弱电线路入地。着力整治交通秩序。持续开展交通秩序专项整治行动，科学布设交通设施，净化城区交通环境。以人流密集区和居住密集区为重点，科学编制停车场专项规划，启动建设一批停车设施，切实缓解群众停车难。着力整治城市“双违”。全面推行城市管理新机制，充分发挥城市管理综合执法大队作用，加强建设施工管理，加强城中村建设管理，大力度开展拆“双违”专项行动，严厉打击私搭乱建、违规建设行为。
（五）全面实施乡村振兴战略，让城乡发展更协调
一是深化农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，推动农业从增产转向提质。在确保粮食安全的基础上，调优调强调特农业结构，强筋小麦种植面积达到43万亩，高端蔬菜种植面积达到10万亩，增加杂粮作物5万亩。推进农产品“三品一标”认证，打造特色农产品品牌，建设绿色农产品生产基地。大力发展现代都市农业，支持优质麦农业产业园争创国家级园区，年内引进建设2个投资超千万元的农业园区，创建2个市级农业园区、1个全国星级园区，2个以上农业园区建成3A级以上旅游景区。加强新型职业农民培训，培育一支懂农业、爱农村、会经营的人才队伍。全年培训农民5万人次以上。
二是积极培育新型农业经营主体。大力发展农产品加工业，支持同福食品、益海粮油等农业产业化龙头企业做大做强，推动藁城宫面、马庄杂粮、南董苗木花卉、九门清真食品等做优做特，提升农业附加值。积极发展多种形式的适度规模经营，鼓励农户承包土地向专业大户、家庭农场流转，全年培育示范家庭农场10家以上，努力创建一批农业产业化联合体。发展“互联网+现代农业”，年内新建农业物联网应用示范点10个，新增特色农产品电商经营主体20家以上，打造全省农业信息化高地。
三是抓好美丽乡村和特色小镇建设。深入开展农村人居环境整治三年行动，以厕所改造、垃圾处理、污水治理和村容村貌整治为重点，不断提升农民生活品质。积极引入社会资本，扎实推进美丽乡村精品片区和乡村旅游度假区建设，着力在打造宫灯小镇、宫面小镇、梨园小镇、硒谷健康小镇和九门民族风情小镇等特色小镇上实现突破，不断培育壮大休闲农业、养生农业、创意农业和农村电商等新产业新业态，拓宽农民增收渠道，增强农村发展活力。
四是努力推进全域旅游发展。深入挖掘我区文化底蕴、地域特色和资源优势，高标准编制全域旅游发展规划，以卓越奥莱、国御温泉小镇等项目和滹沱河生态修复工程为龙头，以美丽乡村、特色小镇和现代农业园区为载体，坚持建点、连线、扩面、成片，打造一批独具特色的旅游产品、精品景点和观光线路，培育叫响乡村田园游、历史文化游、工业形象游、健康养生游和滨水休闲游等特色品牌。制定目标，倒逼工作，争取早日申办全市旅发大会。
（六）深入践行绿色发展理念，让人居环境更美。坚持生态优先、绿色发展，源头防治、全民共治，着力解决环保突出问题，努力让天更蓝、水更绿、空气更清新。
一是突出抓好大气污染治理。坚持把改善大气质量作为唯此为大的政治任务和民生工程，围绕省会三年退出全国“倒十”总目标，强力实施治污减排各项措施，推动大气质量持续好转。加快构建覆盖城乡的大气质量监测体系，打造智慧环保平台，推动大气污染治理科学化、精准化。巩固“气代煤、电代煤”改造成果，坚决控住散煤。科学编制供热规划，启动天意热电搬迁改造工作，完成天信热力35蒸吨燃煤锅炉淘汰任务。扎实开展工业企业全面达标排放行动，制定实施重污染行业退出计划，坚决杜绝“散乱污”反弹。科学指导重点企业错峰生产，实现大气质量和企业效益“双提升”。加强扬尘治理，按照“六个百分百”要求，对工地拆迁、施工及渣土运输等实施全天候监管。加大机械化湿扫力度，严控道路扬尘。以外环路建成通车、307国道升级城市快速路为抓手，推动货运车辆绕城通行。强化餐饮、机动车、服装干洗、包装印刷、汽车维修、加油站点、非道路移动机械等行业领域的废气治理。彻底整治城中村、城乡结合部垃圾及扬尘污染。
二是强化水和土壤污染防治。深入实施“水十条”，全面落实河长制，抓好滹沱河、汪洋沟、木刀沟等重点流域污染防治，加强水质预警监测，强化水源地保护，不断改善全区水生态环境。完成九门污水处理厂建设，推进两个开发区污水处理厂持续提标，确保重点流域出境断面水质稳定达标。巩固地下水超采治理成果，全年关停自备井41眼以上。高标准抓好滹沱河生态修复工程，让母亲河焕发生机。全面完成水利改革各项任务。加强土壤污染防治，积极开展土壤污染治理与修复，实施工业废弃物治理、关停搬迁企业治理修复等专项行动，促进土壤资源永续利用。实施大规模全民绿化行动，大力推进沿河、沿路、沿城和村旁、镇旁成片造林，建设绿廊、绿道、林荫路，实现村在林中、厂在林中、人在绿中；抓好石济客专绿化带建设等重点工程，全年植树100万株以上，造林5000亩以上。
三是依法加强生态环境监管。严格落实“党政同责、一岗双责”，保持铁腕治污高压态势，建立执行“问题、责任、整改、效果”四个清单制度，全面实行四级网格化管理，切实把监管责任落到实处。坚持联合执法、夜间执法常态化，对重点污染源实行24小时监控，对恶意违法排污、破坏环境等行为，实行按日计罚、查封扣押、限产停产等强制措施，严管重罚，形成震慑。
（七）千方百计改善民生，让群众幸福感更强
各位代表！群众的满意度是检验政府工作的根本标准。我们将紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，加大民生投入，实施“九大工程”，办成20件实事，以政府的“实干指数”提升群众的“幸福指数”。实施教育提质工程。优先发展教育事业，投入5000万元，对廉州一中小学部、九中初中部、常安镇中学等城乡中小学校舍实施改扩建，加快农村中小学危旧校舍改造，不断改善办学条件，促进城乡教育均衡发展。投入6.5亿元，加快新一中及九年一贯制学校建设；引进优质教育资源，谋划小学、幼儿园新建工程，切实解决城区“入学难”“大班额”问题。实施健康藁城工程。继续深化医药卫生体制改革，加快医共体建设，由两所县级公立医院分片对乡镇卫生院开展分级诊疗，实现医疗资源、技术和人才的共享。大力发展中医药事业。谋划新建一所三甲医院。全面推进医养结合，打造2个医养结合试点。落实计划生育目标管理责任制，改革完善生育服务管理制度。实施文化惠民工程。完成博物馆主体工程，加快体育场改造，建设全民健身中心。加强镇村综合文化服务设施建设，为20个村配备健身器材，努力建成覆盖城乡、便捷高效的全民健身公共服务体系。全年开展送电影下乡2800场次以上。实施就业富民工程。突出抓好城镇就业困难人员、农民工、去产能职工等重点群体就业，发挥好“创保贷”专项资金作用，大力扶持群众创业就业，全年免费开展技能和创业培训2000人次以上，新增城镇就业3500人以上。健全治理拖欠农民工工资问题长效机制，保障农民工合法权益。实施住房保障工程。加快住宅项目建设，探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，妥善解决房地产遗留问题。总结推广通安西区改造经验，谋划推进老旧小区综合整治。全年分配保障性住房400套以上，对符合条件的农村危房进行改造。实施城乡便民工程。完成15个美丽乡村电网改造升级，对59条10千伏线路进行改造提升，保障群众生产生活用电。抓好“四好”农村公路建设，实施马山线、羊曲线等县乡道路大中修工程，全年新建改造农村公路100公里以上。在城区科学谋划建设便民市场，在世纪大道增设公交线路，方便群众生活。实施精准脱贫工程。采取就业帮扶、产业扶持和社保兜底等有力措施，推进134户323名农村建档立卡贫困人口按计划精准脱贫。全面做好与平山县6个村的对口扶贫帮扶工作。实施社会保障兜底工程。加强养老服务体系建设，12个居家养老服务中心投入使用。推动城乡居民养老、医疗保险精准扩面，参保率分别达到95%以上，城镇职工与城乡居民医保实现跨省异地就医直接结算。继续提高城乡居民最低生活保障标准，全面落实特困人员、特殊群体、残疾人、计生特殊家庭等群体的兜底保障，确保弱有所扶、困有所帮。实施平安藁城工程。强化矛盾纠纷排查化解，畅通民情民意诉求渠道。完善安全生产责任体系，持续开展生产安全和消防安全隐患大排查，坚决遏制各类事故发生。强化食品药品过程监管，保障群众饮食用药安全。加强社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击违法犯罪行为，妥善处置各类突发事件，营造安全稳定的社会环境。
加强国防教育、国防动员和后备力量建设，成立军队退役人员服务管理机构，做好军队退役人员安置和权益保障工作。统筹推进民族宗教、妇女儿童、史志档案、外事侨务、人防、气象等各项工作，促进社会事业全面发展。
四、不忘初心，努力建设人民满意的服务型政府
各位代表，幸福都是奋斗出来的！我们将牢记使命，勇于担当，奋力前行，切实做到为人民服务、对人民负责，受人民监督、让人民满意。
一是讲政治，提高执行力。深入宣传贯彻落实党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到改革发展稳定各个领域，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢记初心和使命，以时不我待、只争朝夕的精神状态，高标准履行好政府工作职责，努力为全区人民谋幸福、增福祉。
二是敢担当，增强创新力。强化担当意识，对改革发展中的各种挑战、人民群众关切的重大问题，切实拿出解决举措，打好攻坚硬仗，坚决把中央、省市和区委决策部署落实到行动上、体现在成效上。深入开展解放思想大讨论，不断提升适应新时代、推动高质量发展的能力和水平。凡是有利于藁城发展的事，就要积极探索试着干、创新思路比着干，力争各项工作走在省市前列。
三是重实效，强化落实力。大兴调查研究之风，深化“双问计”活动，坚持问题导向，破解瓶颈制约，解决现实问题。强化目标绩效管理考核，充分激发干事创业热情，以钉钉子的精神推动工作落实。深入开展重点工作大督查，建立清单台账，定期督导通报，强化跟踪问效，对不担当、不作为、懒政怠政行为坚决问责追责，确保各项工作抓一件成一件、落地一个见效一个。
四是严自律，提升免疫力。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化行政审批、公共资源交易、工程招投标、政府采购等关键环节风险管控，紧盯农村集体资产管理、土地征收、房屋拆迁、惠农补贴、城乡低保等重点领域，着力整治群众身边的“微腐败”。全面加强法治政府建设，把依法行政、依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，落实重大事项向人大报告和向政协通报制度。严格执行中央八项规定，驰而不息从严整治“四风”，始终做到为民务实清廉、忠诚干净担当。
各位代表，任重道远需砥砺，扬帆奋进正当时！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的正确领导下，满怀对全区人民的无比深情，带着对事业发展的无限激情，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会，加快建设新时代经济强区、魅力藁城而努力奋斗！
