关于印发《藁城区国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案》的通知
各乡镇人民政府，区政府有关部门，石家庄经济技术开发区、藁城经济开发区管委会：
《藁城区国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案》已经区政府常务会议审议通过，现予印发，请各有关单位结合职责分工，认真抓好贯彻落实。
石家庄市藁城区人民政府
2019年12月12日
藁城区国民经济和社会发展“十四五”规划
编制工作方案
为扎实做好我区“十四五”规划编制工作，按照《石家庄市人民政府办公室关于做好石家庄市“十四五”规划编制工作的意见》（〔2019〕—106）要求，制定以下工作方案：
一、编制原则
（一）坚持全面谋划与突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面，推动全区整体发展，又要适应所处发展阶段的特殊要求，突出重点领域和薄弱环节，整合资源，集中攻关。
（二）坚持战略性与操作性相统一。既要加强对“十四五”时期甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。
（三）坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持开门编规划，积极借助社会力量，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。
二、工作计划
按照石家庄市总体安排部署，结合工作实际，我区“十四五”规划编制工作计划分三个阶段进行：
（一）前期准备和规划基本思路研究起草阶段（2019年11月至2020年2月）
1.2019年11月，成立区“十四五”规划编制工作领导小组；印发编制工作方案，细化各阶段工作任务，明确时间节点；组建专家咨询小组，组织“十四五”规划编制工作培训。组织区直有关部门研究提出拟纳入国家、省市“十四五”规划基本思路的重点内容。
2.2019年11月—12月，区发展和改革部门会同有关部门研究提出“十四五”专项规划、区域规划目录清单，区自然资源和规划部门会同有关部门研究提出空间规划编制目录清单。
3.2019年11月—2020年2月，提出与编制规划相关的国民经济和社会发展重大研究课题目录清单，开展课题研究。
4.2020年2月，研究起草我区“十四五”规划基本思路。
（二）重大专题研究及框架形成阶段（2020年3月至10月）
1.2020年3月，继续深化重大专题研究，起草《藁城区国民经济与社会发展第十四个五年规划纲要》框架要求。
2.2020年4月—6月组织区直有关部门研究提出需纳入国家、省和市规划《纲要》及专项规划、区域规划和空间规划的重大工程项目、重大政策、重大改革举措，研究起草规划《纲要》初稿。
3.2020年7月—9月做好与国家、省和市及各行业规划编制内容的衔接，通过多种形式广泛征求社会各界意见，修改完善规划《纲要》初稿。
4.2020年10月前，配合区委研究起草《中共藁城区委关于制定国民经济与社会发展第十四个五年规划的建议》。
（三）《纲要》草案形成、提交审议和发布实施阶段（2020年11月至2021年初）
1.2020年11月—12月，按照区委“十四五”规划建议，起草规划《纲要》草案；征求区直有关部门意见，听取人大代表、政协委员及社会各界人士意见，召开规划专家咨询论证会；按程序报区委、区政府审定。
2.2021年初，按程序提交区人大审议并发布实施。
区“十四五”专项规划、区域规划和国土空间规划原则上与规划《纲要》同步部署、同步研究、同步编制。
三、保障措施
（一)成立“十四五”规划编制工作领导小组、为加强对“十四五”规划编制工作的组织领导，保证"十四五”规划编制工作顺利进行，成立由区委常委、常务副区长王建峰任组长，区政府办公室主任高晓辉，区发展和改革局局长彭庆江任副组长，财政局、统计局、生态环境局藁城区分局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、农业农村局、交通运输局、教育局、卫生健康局等有关部门参加的“十四五”规划编制工作领导小组(详见领导小组名单附件)，负责指导、组织、协调全区“十四五”规划编制工作。
（二）提供必要的经费和人力保障。“十四五”规划的编制是一项复杂的系统工程，为确保规划编制的高质量，财政部门要安排专项经费，用于委托专业机构编制规划《纲要》及重点专项规划、开展重点课题研究、组织规划编制工作培训、聘请专家、召开相关会议、开展调研、新闻媒体开辟专栏等工作。区直有关部门要积极组织规划编制工作，抽调作风扎实、综合素质较高的工作人员，负责“十四五”规划研究和编制工作。
（三）成立“十四五”规划专家咨询小组。聘请省、市经济社会发展领域的知名专家，指导规划编制工作，提出咨询意见，提高规划编制的科学性。
（四）在新闻媒体开辟专栏。为广开言路，集思广益，增强规划的透明度和社会参与度，在藁城区广播电台等主流媒体和政府门户网站刊登播出规划知识，背景资料，广泛征求意见建议。
附件：藁城区国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作领导小组名单
附件
藁城区国民经济和社会发展“十四五”规划
编制工作领导小组名单
组 长： 赵红建 区政府副区长
副组长： 高晓辉 区政府办公室主任
彭庆江 区发展和改革局局长
成 员： 崔建平 区教育局局长
张 宁 区工业和信息化局局长
鲍云峰 区民族宗教事务局局长
江崇磊 区民政局局长
郭建忠 区司法局局长
李 辉 区财政局局长
曹庆军 区人力资源和社会保障局局长
白荣业 区自然资源和规划局局长
筵凯平 生态环境局藁城区分局局长
徐雪海 区住房和城乡建设局局长
王利国 区城市管理综合行政执法局局长
李振军 区交通运输局局长
黄拴利 区水利局局长
谷文平 区农业农村局局长
田江水 区文化广电体育和旅游局局长
李雪岭 区卫生健康局局长
秦文堂 区退役军人事务局局长
陈建奎 区应急管理局局长
赵增林 区审计局局长
曹凤岐 区市场监督管理局局长
彭建刚 区行政审批局副局长
李景辉 区公安局副局长
领导小组下设办公室，办公室设在区发展和改革局，办公室主任由区发展和改革局长彭庆江同志兼任，负责全区“十四五”规划编制的统筹协调工作。办公电话：88160713。
