石家庄市藁城区人民政府
关于2024年度法治政府建设情况的报告
关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年，藁城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，严格落实《石家庄市藁城区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，全面推进法治政府建设，各项工作取得良好成效。现将有关情况报告如下。
一、强化组织领导核心作用，落实法治政府建设责任
一是压实法治责任。区政府始终把法治建设作为政府工作的重要内容，每季度至少召开一次政府常务会或政府党组会，研究部署法治政府建设工作，对其中重点难点问题，区政府主要负责同志亲自研究调度，确保高效有序推进。坚持政府常务会会前学法制度，2024年，常务会会前学法6次，深入学习了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，党员干部的法治意识和依法行政能力明显增强。
二是抓好“关键少数”。将“法治藁城建设”指标纳入区管领导班子和主要领导干部年度综合考核指标体系。紧盯领导干部这一“关键少数”，将法治学习作为各级各类干部教育培训的重要内容，不断完善行政机关负责人学法用法机制，健全领导干部学法考法制度，2024年组织主要领导法律知识考试2次，有效提升了领导干部的法律知识和水平。“广纳 活用 精育 培养法治人才”入选河北省依法治区规范化建设典型做法。
二、依法高效履行政府职能，打造营商环境新标杆
一是严格落实政务公开。全面规范政府信息管理,法定主动公开内容全部公开到位，2024年共公开政策文件11件。提升依申请公开工作质量，加强与申请人沟通，最大限度满足申请人合理信息需求，2024年全年共收到政府信息公开申请事项15件，全部在收到申请之日起20个工作日内完成答复。
二是深入推进“放管服”改革。探索创新审批服务便利化措施，上线运行“AI智能审批”系统，将企业登记、小餐饮等21个高频事项纳入智能审批应用，实现了从人工审批到智能审批的转变，办理时间从“小时”到“分”的突破。“智能审批赋能政务服务，打造‘数字政务’新标杆”入选石家庄市2024年“法治为民办实事”二十大重点项目。
三是持续优化法治化营商环境。制定《藁城区2024年包联工业企业暨“四问”活动实施方案》，区四大班子领导、各区直部门、乡镇深入走访包联企业687家次、现场办公会144次、企业家恳谈会33次、银企对接会12次，解决问题38个，为企业解决融资10.15亿。全面排查清理不平等对待企业、妨碍要素平等获取等方面的政策文件，《关于开展工业企业综合评价加快转型升级的实施办法（试行）》等9个文件已全部废止。开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，为企业“法治体检”36次、提出意见建议32条，排查法律风险点数9个，化解涉企矛盾纠纷6起。
四是健全法治政府建设科技保障体系。大力推进“智慧藁城”建设，围绕“善政、惠民、兴业、生态、应急”五大功能，开发了以“智慧城管、智慧应急、智慧人居、智慧财税、智慧交通、平安乡村、电动自行车外场监控、农民工工资支付预警”等为场景的N个应用平台，现已全面上线并取得阶段性成效。率先在全市应用智能审批辅助工具，上线应用电子化信息自动录入系统，单个业务办理时限由15分钟压缩到1.5分钟。
三、全面深化依法行政实践，提升决策法治化水平
一是强化依法决策意识。认真落实《藁城区重大行政决策程序实施细则》《重大行政决策公众参与办法》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，制定印发了《藁城区2024年度重大行政决策目录》。对《藁城区水网建设规划》《农村水价实施方案和收费机制》等重大行政决策严格按照集体决策要求，经区政府常务会、区政府党组会讨论，并邀请法律顾问列席，确保决策的合法性、科学性。
二是加强规范性文件监督管理。严格执行《藁城区政府行政规范性文件管理规定》，不断健全完善规范性文件制定、审查程序。2024年以来，办理各类合同、协议等涉法事务22起，提出法律建议20余条。深入开展规范性文件清理工作，全区共梳理规范性文件45件，其中保留23件、废止17件、失效5件。
四、完善行政执法体制机制，严格规范公正文明执法
一是推进执法改革。坚持精简高效原则，不断深化行政执法体制改革，恢复设置市场监管、交通运输、农业、文化市场领域事业执法队伍，保留应急管理和城市管理领域的事业执法队伍，推动民政领域、统计领域、劳动监察领域等6个领域执法职责回归机关，切实保障行政执法的效率和效果。
二是推行乡镇综合行政执法规范化建设。加强行政执法主体资格和人员管理，全面推行乡镇综合行政执法规范化建设。组织1030名执法人员培训并进行考试，严格开展执法证件年检，有效提高执法队伍法治化、专业化、规范化建设水平。
三是开展提升行政执法质量三年行动。出台《藁城区提升行政执法质量三年行动方案》，对执法责任落实、评估调整下放事项、强化执法衔接、构建行政执法协调监督体系等工作进一步细化责任，确保末端落实成效。2024年组织开展行政执法大讲堂12期、培训执法人员1200余人次，推动提升行政执法质量。
五、深化矛盾纠纷化解体系，构建和谐稳定的法治社会
一是全力化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续打造完善“点线面体藁城调解矩阵”，针对婚恋家庭、债务纠纷等重点领域的矛盾纠纷开展专项排查化解工作，积极摸排调查，及时介入化解。2024年以来成功调解1875件，调解成功率99.10%。李书力同志被省司法厅和省信访局联合授予“全省百优信访调解能手”荣誉、被省司法厅授予河北省金牌人民调解员称号。
二是优化公共法律服务体系。整合法律咨询、法律援助、人民调解等业务设立“一站式”服务窗口，搭建232个法律服务站点，积极探索“线上+线下”的智能服务模式，切实为群众提供更加便捷高效的法律服务。2024年以来，三级公共法律服务平台共回复群众法律咨询2034次，出具法律意见书229份，办理法律援助服务事项350件，办理司法鉴定410件，办理公证事项776件。我区在全省政法队伍群众满意度调查中位列全省第21位（石家庄各县区第3位）。
三是扎实推进“八五”普法。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展“创建法治政府-藁城在行动”全面依法治区主题宣传年活动，2024年组织普法成员单位开展“每月一主题”普法活动200余次。深入推进“法治九进”，结合关键节点开展特色法治文化活动，举办了“法治春联送万家”“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”等48次专题法治宣传活动，让法治宣传更接地气，更有人气。藁城区荣获全省“八五”普法中期先进单位。
六、健全行政权力监督体系，全面增强政府公信力
一是加强内部监督。不断健全政府内部常态化、长效化监督制度体系，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行，有效发挥审计监督、统计监督、财会监督、执法监督等监督机制作用。对财政资金分配使用、国有资产监管等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，有效防止了权力寻租。
二是接受各类监督。突出党内监督主导地位，自觉接受、配合纪检监察机关开展监督工作，接受人大监督、民主监督。2024年，省、市、区三级182件人大代表建议、179件政协提案全部按时办复，并将政策允许的245件代表建议、政协提案办理工作情况向社会公示公开，主动接受社会监督，及时回应社会关切，不断提高建议和提案办理工作透明度，意见建议办理满意度达95%以上。
三是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。用好全国统一行政复议工作平台，不断畅通行政复议申请受理渠道，确保复议法律文书100%履行到位。2024年共办理复议案件378件。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。
下一步，藁城区将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面落实党中央、国务院和省、市各项决策部署，坚持法治藁城、法治政府、法治社会一体建设，进一步完善规范性文件审查工作，贯彻落实行政执法监督体制机制，健全行政复议体制机制，进一步拓展覆盖城乡的公共法律服务体系。为全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府作出更大贡献。
